京華時報訊(記者郝少穎)為了進一步完善我國民用航空法律制度，日前，中國民用航空局發(fā)布了《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿，面向社會公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，嚴禁在航空器內(nèi)使用手機或者其他禁止使用的電子設備，吸煙，強占座位、行李架，堵塞、強占值機柜臺、安檢通道及登機口等行為。如情節(jié)特別嚴重，最高將處5萬元以內(nèi)罰款。而此前罰金規(guī)定僅為500元至1萬元

民航法于1996年3月1日起施行。此次該法修訂主要圍繞完善民航業(yè)發(fā)展機制、加強航空安全管理、放松經(jīng)濟性管制、保護消費者權益、促進通用航空發(fā)展、運輸憑證現(xiàn)代化、修改運輸責任制度等方面，對78個法律條文進行了修訂或刪除，新增24條。

民用航空安全保衛(wèi)工作關乎公眾利益，是民用航空活動正常秩序的重要保障。征求意見稿專門增加了民用航空安全保衛(wèi)一章，共10條，明確了安全保衛(wèi)工作原則、機構職責、安全檢查、安全保衛(wèi)方案、非法干擾行為等原則性內(nèi)容。征求意見稿規(guī)定，空中警察依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定履行職責，制止航空器內(nèi)威脅民用航空飛行安全和秩序的行為，保護民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。安檢機構及其人員依法有權對旅客、行李、貨物和郵件進行安全檢查。

征求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為，除了在航空器內(nèi)禁止使用手機、吸煙、搶占座位、值機柜臺外，還包括劫持飛行中或者地面上的航空器；在航空器上或機場扣留人質(zhì)；強行闖入航空器、機場或者航空設施場所，沖闖航空器駕駛艙，強行攔截航空器；非法將武器、危險裝置或者材料帶入航空器、機場或者空中交通管制單位；謊報險情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設施場所內(nèi)的旅客、機組、地面人員或者公眾安全的虛假信息；盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設備以及機場內(nèi)其他航空設施設備，強行打開飛行中航空器應急艙門等。

實施上述危及民用航空安全、秩序的非法干擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰，情節(jié)特別嚴重的，罰款金額可以增加到5萬元以內(nèi)。>>新聞延伸

乘客違規(guī)用手機屢發(fā)大鬧飛機事件

記者發(fā)現(xiàn)，旅客飛機上違規(guī)使用手機的案例屢見不鮮，去年11月13日凌晨，由北京飛往大連的MU2312航班上，一男子違規(guī)多次使用手機，并對前來勸阻的安全員進行毆打，導致航班返航。航班落地后，該男子被首都機場公安分局西航站區(qū)派出所民警帶走調(diào)查。

而近日，在南航CZ3275南寧—西安航班上，乘務員發(fā)現(xiàn)一名旅客使用手機，多次勸阻后該旅客依然不肯關機。乘務員只好報告機上安全員，安全員再次對該旅客進行勸阻和警告，但依然無濟于事。隨后，安全員強制其關閉手機并報告機長。航班在落地前，機組向機場公安報警。航班落地后，機場公安到場對事件進行了調(diào)查。但該旅客拒不配合，還踢壞了客艙氧氣面罩面板。機場公安采取強制措施將其帶離客艙。該旅客被公安機關處以行政拘留15天的處罰。經(jīng)機務部門評估，該旅客損壞的機上設施須賠償現(xiàn)金2326元。

為什么飛機上不能使用手機？民航專家表示，飛機在高空中是沿著規(guī)定的航向飛行的，整個飛行過程都要受到地面航空管理人員的指揮。在高空中，飛行員一邊駕駛飛機，一邊用飛機上的通信導航設備與地面進行聯(lián)絡。飛機上的導航設備是利用無線電波來測向?qū)Ш降模邮盏降孛鎸Ш秸静粩喟l(fā)射出的電磁波后，就能測出飛機的準確位置。如果發(fā)現(xiàn)飛機偏離了航向，自動駕駛儀就會立即自動“糾正”錯誤，使飛機正常飛行。當移動電話工作時，它會輻射出電磁波，干擾飛機上的導航設備和操作系統(tǒng)，使飛機自動操縱設備接收到錯誤的信息，進行錯誤的操作，引發(fā)險情，甚至使飛機墜毀。