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“黑”幼兒園為何頑強存在著?

2016年08月09日 10:40 | 作者:熊丙奇  | 來源:中國教育報
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對于幼兒園校車問題,目前有必要納入中小學校車系統一并考慮,這還是需要政府發揮主導作用。沒有合格校車供給,不合格的黑校車也就難以絕跡。

前不久,河北容城縣發生一起3歲男童被遺落幼兒園車內致死事件。兩天后,同樣的悲劇再次上演,河北大城縣又發生一起兩名幼兒被遺忘在校車內悶死事件……媒體記者梳理發現,近年來,由于幼兒園管理疏忽,幼兒在校車內悶死的事件在全國不少地方頻頻發生。盡管事件發生后,相關責任人均被處理甚至追究刑事責任,但對事件的反思不可或缺。事實上,發生幼兒在校車內悶死事件的幼兒園絕大多數為農村民辦園,這更值得社會關注。

根據全國教育事業發展統計公報,2015年我國學前教育毛入園率達到75.0%,雖然比上年提高4.5個百分點,但學前教育還是我國教育的“短板”,具體表現為:由于投入不夠,學前教育普惠園比例低,不少地區是靠民辦幼兒園提供學前教育機會,各地普遍存在入園難、入園貴問題;另外,由于具有資質的公辦園、民辦園學位難以滿足適齡孩子入園需求,還存在大量不合格幼兒園。對于沒有資質的幼兒園,監管部門除了認定其不合格外,并沒有采取有效辦法取締或者扶持建設;即便取締,由于沒有途徑解決孩子的分流問題,不合格幼兒園很快又死灰復燃。幼兒園連資質都沒有,學生的安全保障也就無從談起。

農村幼兒園頻出安全事故,與農村幼教資源有限有關,一些家長只有送孩子去上遙遠的幼兒園,甚至是不具資質的幼兒園。有專家分析,與就近入學的公辦幼兒園不同,為了營利和在競爭中生存,許多民辦幼兒園不限招生區域,以校車接送來吸引生源。為壓低經營成本,租車成為民辦幼兒園的首選,就此埋下諸多安全隱患。需要追問的是,如果有就近的公辦幼兒園可上,家長會讓孩子舍近求遠嗎?那些民辦幼兒園以校車接送來吸引生源,還會有效果嗎?另外,對于這些幼兒園頻發的校車安全事故,監管部門責任到位嗎?同時,當地政府是否從學前教育的實際情況出發,為民辦園改善辦園條件,配備合格校車提供一定資助?

我國《校車安全管理條例》沒有把幼兒園校車納入校車范疇,但規定如果幼兒園出于實際需要,應按《條例》管理。之所以做出這樣的規定,是因為在政府看來,幼兒就應就近入園,而且也不適合獨立坐校車。但是,就近入園無法實現,一些幼兒坐校車不可避免。因此,消除農村幼兒園的安全隱患,必須下定決心,全面消除不合格幼兒園。能不能像重視義務教育校安工程一樣,確立一個明確目標,在幾年之內清理所有農村不合格幼兒園,給孩子一個安全的入園環境?對于農村不合格幼兒園,政府要根據實際情況,幫助不合格幼兒園改善條件,辦為合格幼兒園;而對于條件實在太差的幼兒園,則實行關停,并解決孩子的分流問題。

在我國一些地區,公辦園比例偏低,保障孩子入園機會,主要還靠民辦園。這就讓就近入園成為奢望,實現所有孩子就近入園,提高公辦園、普惠園比重是必然選擇。這就需要加大農村學前教育投入。必須意識到,由于我國尚未把學前教育納入義務教育,因此各地對學前教育的重視、投入就取決于地方政府的認識,這是必須扭轉的局面。為擴大學前教育資源,給孩子創造良好入園環境,有必要把學前一年教育納入義務教育,明確地方政府對學前教育的投入責任。對于農村地區,考慮到地方政府財力有限,可加大省級財政統籌解決學前教育經費問題。

對于幼兒園校車問題,目前有必要納入中小學校車系統一并考慮,這還是需要政府發揮主導作用,而不能簡單把責任推給各幼兒園。道理很簡單,就如認定不合格幼兒園卻不增加合格幼兒園,家長就會依舊無奈選擇不合格幼兒園一樣,沒有合格校車供給,不合格的黑校車也就難以絕跡。而只有消除不合格幼兒園和不合格校車,幼兒安全才有保障。(熊丙奇)


編輯:劉文俊

關鍵詞:幼兒園 校車 死亡

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