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立案登記等系列措施并舉 司法改革力度速度前所未有
“我宣誓,忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責,忠于祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監督,為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗!”
8月1日上午,在莊嚴的國歌聲中,廣東省高級人民法院隆重舉行首批入額法官憲法宣誓儀式,170余名法官舉起右拳齊誦誓詞。
據了解,黨的十八屆四中全會推進司法改革以來,全國已產生入額法官24035名,誰辦案誰負責的新型審判權力運行機制初步形成。
目前,司法改革正以前所未有的力度、速度和深度向前推進。在改革藍圖一步步變成現實的過程中,人民群眾感受到司法的變化,對公平正義充滿獲得感。
打官司門檻降低了
7月25日,記者在最高人民法院數據集中管理平臺看到,今年上半年,全國法院新收各類案件1002.9萬件,首次突破千萬件。
“案件量的增長說明老百姓通過打官司解決矛盾糾紛的渠道通暢,這得益于去年5月實施的立案登記制改革。改革降低了訴訟門檻,讓‘立案難’成為歷史。”中國人民大學教授陳衛東說。
“立案登記制改革實施后,我們代理的案件再也沒有出現過立不了案、求告無門的情況?!北本┨爝_共和律師事務所主任李大進說,中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過的《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》在司法改革的進程中具有里程碑意義。
據統計,立案登記制實施以來,全國95%的案件當場登記立案,有案不立、拖延立案、年底不收案等現象基本消失。
在降低訴訟門檻的同時,人們發現,打官司更方便了。隨著《最高人民法院關于全面推進人民法院訴訟服務中心建設的指導意見》實施,全國各地法院建立起新一代訴訟服務中心。中心大廳里,立案、執行、信訪、繳費、法律援助,應有盡有,實現了“走進一個廳,事情全辦清”。
除了最高法要求的“規定動作”,各地法院還不斷探索司法便民的新舉措。福建泉州在全國率先推出“連鎖法院”的概念,當事人走進泉州的任何一個法院,都可以提交訴訟材料,甚至可以通過遠程視頻,參與有管轄權法院的庭審。“在家門口就能打官司,再也不用坐5小時車來回奔波了?!奔易∪萆絽^的當事人劉永強說。目前,泉州的做法已經在福建全省法院推開。
在深圳、沈陽,最高法設立的兩個巡回法庭發揮了“家門口的最高法”作用,兩地群眾到最高法打官司、信訪,不再舟車勞頓到北京。截至今年3月,兩個巡回法庭共審結案件1653件。
訴訟效率提高了
收案量以每年超過10%的速度增長,法院案多人少矛盾越來越突出,一些案件審理周期過長,久拖不決,一場官司打下來,常常是“人疲馬乏”。然而,記者在貴州省貴陽市花溪區人民法院看到,該院開展司法改革試點一年來,共收案7017件,同比增長37.99%,但結案數并不低,達到6375件,同比增長35.09%。一審各類案件平均審理周期45.85天,同比縮短23.05天。究其原因,司法改革激發的活力是關鍵。
花溪區法院擇優選拔員額制法官,按照“法官+法官助理+書記員”的模式組成辦案團隊,確保88%以上的人員在辦案一線,把案件審批權從院庭長下放給法官,全部裁判文書均由法官本人簽發,實行“誰裁判,誰負責”的司法責任制。
7月18日,全國司法體制改革推進會召開,吹響了全面推開司法責任制改革的號角。
重慶檢察機關在推進司法體制改革試點中,制定檢察官“權力清單”,梳理出各業務條線304項案件實體決定權和程序處理權,把其中的205項權力授予檢察官獨立行使,一般案件辦理從過去的檢察官、部門負責人和檢察長的“三級審批”變為檢察官一人的“一槌定音”,突出了檢察官辦案主體地位。
面對前所未有的審判壓力,北京法院大力推動完善多元化糾紛解決機制,同時推進繁簡分流、簡案快審。6月13日下午,北京市昌平區人民法院簽發北京法院系統首份“表格式”裁判文書。
向改革要效率,吉林省人民檢察院推進“大部制改革”,把原來17個辦案處室整合為職檢、刑檢、民檢、行檢、控執等5個檢察部,并且不設二級機構,以辦案組為單元;把17個非辦案處室整合為政治、管理、保障、監察和機關黨委等4部1委。改革前后10個月相比,偵查、批捕、公訴、民行、控執辦案時限分別縮短26%、14.5%、21.3%、17%和23%。
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:立案登記 司法改革