新華社北京７月７日電題：推進行政應訴，建設(shè)法治政府——國務院法制辦負責人就《國務院辦公廳關(guān)于加強和改進行政應訴工作的意見》答記者問

新華社記者白陽

國務院辦公廳７日向社會發(fā)布《關(guān)于加強和改進行政應訴工作的意見》。圍繞行政應訴的相關(guān)熱點問題，國務院法制辦負責人回答了記者的提問。

強化行政應訴有助于提升依法行政水平

問：請簡要介紹一下意見出臺的背景和主要意義。

答：行政訴訟是解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度，做好行政應訴工作是行政機關(guān)的法定職責。行政訴訟法施行以來，各地區(qū)、各部門依法履行行政應訴職責，取得了積極成效，但消極對待行政應訴、干預人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判不到位、行政應訴能力不強等問題依然存在，有的還較為突出。

新修訂的行政訴訟法已于２０１５年５月１日起施行，對被訴行政機關(guān)的行政應訴工作提出了新的更高的要求。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要“健全行政機關(guān)依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度”?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（２０１５－２０２０年）》要求“支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關(guān)依法出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判”。

按照中央部署，國務院法制辦會同最高人民法院對行政應訴工作相關(guān)問題作了深入研究調(diào)研，廣泛征求有關(guān)方面意見，在此基礎(chǔ)上起草的意見送審稿經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會議審議通過。意見對指導和督促各地區(qū)、各部門加強和改進行政應訴工作、依法及時有效化解行政糾紛、自覺接受司法監(jiān)督、不斷提高依法行政能力和水平，具有重要意義。

問：起草意見的主要思路是什么？

答：一是堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)問題導向，針對實踐中的突出問題，有的放矢。

二是注重銜接，突出重點。針對行政審判“立案難”“審理難”“執(zhí)行難”問題，意見在與《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、新修訂的行政訴訟法和最高人民法院新出臺的司法解釋等有關(guān)規(guī)定做好銜接的基礎(chǔ)上，重點對防止行政機關(guān)消極應對行政審判，督促行政機關(guān)積極履行行政應訴義務和規(guī)范行政應訴工作提出要求。

三是強調(diào)加強法治政府建設(shè)，提高依法化解行政爭議的能力和水平，對從源頭上預防和化解行政爭議、加強行政復議工作，也提出明確要求。