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訂單農業受困,不能只怪農民不守約
從前幾年的大蒜、生姜,到今年的瑪咖、菠蘿,在農產品價格暴跌中,農民很受傷。訂單農業作為以銷定產的重要手段,對穩定農產品價格、確保農民合理收益、抵御市場價格風險具有一定的作用。然而,記者調查發現,訂單農業在實際運行過程中卻因為部分農民契約意識差、惡意違約而變得難以推行,這反過來又傷害了商戶和農民。(7月6日《人民日報》)
作為抵御農產品價格周期波動的重要機制,訂單農業一度被各方寄予厚望。然而近些年的實踐表明,這一理想化的風險平抑工具,遠遠未能發揮預想中的作用。不少農民契約意識孱弱,動輒毀約甚至不以為意,一次次使得一紙購銷合同形同虛設。輪番上演的單方面毀約事件,不僅讓相關企業蒙受了巨大損失,也讓農民群體本身付出了慘痛代價。到頭來,幾乎一切如故!農民仍不得不以一己之力,去應對不可預知的市場風險。
眾所周知的是,農業生產天然存在著滯后性和長周期性,這客觀上決定了農民很難及時、準確地安排生產過程。也正是基于這一原因,才形成了農產品價格“周期怪圈”現象。而所謂訂單農業,其核心邏輯就在于“以銷定產”。倘若嚴格執行,這一模式將有效實現供需平衡,避免由生產不足或過剩而引發價格巨震……令人遺憾的是,現實中一些農民受眼前短利驅動,往往會選擇性執行購銷合同,這無異于是親手解除了“自我保護”的機制。
現如今,訂單農業所面臨的困境,很大程度上還是源于“小農心理”作祟。農民群體中的很大一部分人,并不熟悉商品社會的那套契約體系和交易方式,而且對違約行為的性質和后果也缺乏完整的認知。除此以外,我們同樣應該看到的是,大多數的涉農購銷合同,都不具備必要的擔保機制和強制執行的可能。一旦農民單方面撕毀合同,企業顧忌于超高的催收成本,往往也只能是聽之任之。
沒有“履約保證金”作保,沒有管用的追責索賠渠道兜底,訂單農業以及相關產銷合同,當然沒有任何的約束力可言。之于此,已有觀點提出,要加強農村征信體系建設。可是在此之前,我們顯然最先應該做的,還是改變分散化、個體化的農業生產模式:將孤立的農業生產者,吸收進組織化的專業生產合作社中,吸收進金融惠農和科技惠農的扶持體系之內——只有讓農民處于更為緊密的人際網絡和利益結構之內,其才會更為重視個人誠信的價值。
當反思訂單農業所面臨的尷尬遭遇,我們總是將矛頭指向農民契約精神的缺失。可這就是全部的真相嗎?試問,有沒有一套合理的議價機制,能夠保證農民可以獲得一個相對實惠的合同收購價?又有沒有一種動態的博弈平臺,來回應農民由短期市場行情所產生的利益關切?相較于培育農民的信用意識,建立真正公平合理的市場定價和交易體制,對于發展訂單農業同樣至關重要。(然玉)
編輯:劉文俊
關鍵詞:訂單農業 農民契約意識 惡意違約