新華社華盛頓７月５日電 綜述：中美學者就南海問題舉行對話會

新華社記者周而捷　高攀　江宇娟

來自中國和美國的２０多名專家學者５日齊聚美國華盛頓卡內基國際和平基金會，就南海問題舉行對話會。與會專家學者認為，菲律賓單方面提起的南海仲裁案建立在非法訴求基礎上，背后隱藏著不良政治圖謀，中國完全有理由不參與、不接受仲裁。南海問題相關國家應共同努力為局勢“降溫”，中美兩國也應管控好分歧，防止其對中美關系全局造成損害。

南海仲裁案非法且無效

對話會由卡內基國際和平基金會和中國人民大學重陽金融研究院共同主辦，前國務委員戴秉國發表主旨演講。他表示，南海仲裁案的仲裁庭沒有管轄權，其自行擴權、越權審理并作出裁決，是違背《聯合國海洋法公約》的，是非法的、無效的。中國不參與、不接受這樣的仲裁，不承認所謂的裁決，既是依據國際法維護自身權利，也是維護《聯合國海洋法公約》的完整性和權威性。

戴秉國指出，所謂南海仲裁案完全是菲律賓強加給中國的，它建立在菲律賓一系列違法行為和非法訴求基礎之上。實際上這背后隱藏著不良政治圖謀，即有人有意挑事，刻意激化矛盾，慫恿對抗，唯恐南海不亂。

中國南海研究院院長吳士存對新華社記者說，仲裁庭對于南海仲裁案沒有管轄權，其發布的任何對中國的要求、裁決、命令都沒有法律效力，中國對裁決結果不存在執行的問題。他認為，菲律賓強推南海仲裁既為了否定中國在南海的主權權利和海洋權利，也企圖通過“法律”使自身非法主張合法化，這是一起“精心策劃的、披著法律外衣的政治陰謀”。

上海社會科學院副院長黃仁偉表示，菲律賓和美國等國家可能借仲裁結果給中國扣上不遵守國際法的帽子，混淆國際輿論視聽以向中國施壓，同時菲律賓也可能因此借機采取冒進行動。但這些消極影響將是局部、短暫的，改變不了中國的政策立場。中國不會屈服于外部壓力，不會拿核心利益做籌碼。

南海局勢應降溫

談及南海地區當前局勢，戴秉國說，現在南海的溫度已經很高了，如果任由溫度上升，可能發生意外，甚至把整個南海搞亂，進而把亞洲搞亂。要使南海的溫度真正降下來，相關國家都要做出實實在在的努力。

美國智庫史汀生中心杰出學者、前美國國家安全委員會亞洲事務主任榮安瀾認為，如果中美雙方能共同致力于把南海的溫度降下來，這對雙方都有利。

卡內基國際和平基金會副會長包道格表示，當前中美兩國官員都應作出冷靜判斷，尋求辦法避免南海問題落入更危險的境地。同時，雙方也應抓住機會，把分歧轉化為合作機遇，通過外交努力令南海爭端降溫。

對于如何解決南海問題，戴秉國表示，盡人皆知，中國政府最先提出并始終堅持“擱置爭議，共同開發”，堅持通過談判協商和平解決爭議，通過規則和機制管控爭議，通過開發與合作實現互利共贏，堅持維護南海航行和飛越自由及南海和平穩定。這是中國解決南海問題的基本政策，也是莊嚴承諾。

美國海軍學院語言和文化系副主任馬偉寧認為，目前重要的是美中雙方應探討如何管控分歧，從而避免因誤解或誤判而造成雙方都不愿意看到的局面。

中美關系全局不應受到破壞

談及中美兩國在南海問題上的分歧，戴秉國表示，中美在南海沒有一分一厘的領土爭議，在南海上也不存在根本的戰略利益沖突，不能以此來定義中美關系。兩國必須把它放在兩國關系中的合理位置，把南海塑造成中美合作而非對抗沖突的場所，防止其對中美關系的全局形成不應有的干擾或破壞。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文認為，中美在南海問題上都不存在零和博弈的戰略企圖，中國捍衛領土主權的決心不會動搖，但中國在南海問題上無意與美國進行戰略對撞。他說，中美能夠在南海問題上進行合作，其中最重要的是開展戰略合作，消除戰略互疑。

對于中美合作，美國戰略預測智庫地緣戰略研究副總裁羅杰·貝克表示，中美兩國軍隊進行的多次協同演練是兩國軍事領域合作的進展，雙方基層軍人之間交流有助于增進相互理解、緩解緊張局勢。他認為，雙方在漁業管理和瀕危魚類保護等方面也有較大合作空間，并為其他國家在這些領域合作提供機會。