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預付卡監管漏洞亟待彌補

2016年07月05日 10:36 | 作者:張立美 | 來源:長沙晚報
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廣東省消委會近日披露的數據顯示,廣東2015年預付卡投訴受理案件數量超過7000件。記者在廣東、浙江等地調查發現,目前,在餐飲、美發、美容、健身等行業,預付卡消費幾乎成為“標配”,一些商家用各種手段吸引消費者預存大量現金,但有些涉嫌變相融資、非法集資,甚至出現卷款上億元跑路的現象。(7月3日新華社)

預付卡在市民日常生活中,幾乎無處不在:吃飯用預付卡,購物用預付卡,就連女性做頭發都用預付卡……但是,它在為我們消費提供便利的同時,也存在不少陷阱,引發了很多消費糾紛。比如,健身房易主不承認舊卡,理發店一夜之間關門大吉等。一旦發生這些情況,消費者維權相當困難。可以說,便利的預付卡,實質上已成了一枚不定時炸彈的“糟心卡”,稍有不慎,預付卡中的資金就可能“打水漂”。

導致這種局面的原因有很多,其中主要一點是監管乏力。雖然商務部曾經發布過《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》,對企業發卡行為有相應的規定,但這并沒有太大的強制力。比如,《辦法》規定,發卡企業在開展單用途卡業務之日起30日內前往各級商務主管部門備案。可實際情況卻是,上海全市發卡主體近10萬家,而在上海市商務部門備案的發卡企業只有351家。大量發卡行為沒有納入監管,這就使得很多消費者的預付卡實質上處于“三無”狀態:無備案、無存管、無監管,而預付卡里的資金安全,則僅僅依靠企業的“良心”,而這怎么能靠得住呢?

可見,破除預付卡消費陷阱,除了廣大消費者要擦亮眼睛,要慎重辦理、購買預付卡之外,最關鍵的是職能部門要彌補預付卡監管漏洞,將預付卡納入有效的監管之下。

首先,推進預付卡監管的立法,以法律形式明確預付卡的準入、銷售、規范、監管和維權。比如,有必要將預付卡備案制改為核準制或審批制,只允許信用等級較高的企業發行銷售預付卡,商家銷售預付卡時要提供發票、合同。其次,職能部門平時要加強對商家發行預付卡的抽查、監管,不能等到出事接到投訴才監管。再次,建立商家預付卡數據庫,向消費者提供查詢服務,也方便消費者及時舉報。此外,加大對商家違規發行、銷售預付卡的懲處力度。對于違規者,不能只是罰款了之,如果其中有詐騙犯罪情節,就應該依法追究商家的刑事責任。(張立美)


編輯:劉文俊

關鍵詞:預付卡 監管漏洞

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