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堵疏結合規(guī)范放生行為
6月27日,全國人大常委會第三次審議野生動物保護法修訂草案。三審稿新增規(guī)定:任何單位和個人將野生動物放生至野外環(huán)境,應當選擇適合放生地野外生存的當地物種,不得干擾當地居民的正常生活、生產,避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物,造成他人人身、財產損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,依法承擔法律責任。
近年來,隨意放生野生動物的情況時有發(fā)生,不僅危害生態(tài)環(huán)境、影響當地群眾生產生活,甚至還催生了非法放生利益鏈,給野生動物資源帶來極大破壞。這種情形下,如何規(guī)范放生行為、提高民間放生科學性,避免“放生不當變殺生”,成為社會關注焦點,而立法被寄予厚望。
野生動物保護法修訂草案三審稿的亮點在于明確了放生行為的法律后果,即放生不是不行,但“無害化”是底線,否則就要承擔相應的法律責任。比如,無視規(guī)定隨意放生,造成了他人人身、財產損害或者危害生態(tài)系統(tǒng),放生者就要賠償損失、承擔代價。通過大幅提高違法成本來增加法律的威懾力,從而達到減少違法行為的目的,這種邏輯不難理解。
但要看到,徒法不足以自行。民間放生行為具有很強的隨意性和隱蔽性,監(jiān)管執(zhí)法存在一定難度。即使是對于經常性放生地,執(zhí)法人員也不可能沒日沒夜地緊盯。
在筆者看來,規(guī)范民間放生行為,需要政府部門及公益組織的主動參與、積極引導,也需要放生者的自覺自律。面對社會的放生需求,除了要用法律規(guī)范其行為,還應正視并盡可能提供正規(guī)的釋放渠道,讓放生回歸其本意和“初心”。畢竟,“放生”行為在不少群眾那里存在著需求,對這種行為進行合理科學的引導是必要的。
此外,科學放生理念的普及也應抓緊抓好,推動放生成為公益行為。比如,公眾有放生需求,應該能很容易找到可以提供科學評估、及時指導的政府部門或民間機構。因此,在對非法放生進行法律堵截的同時,我們還應鼓勵相關部門、科研機構、公益組織等參與群眾的放生行為,并做好放生后野生動物的跟蹤和救助工作。
編輯:劉文俊
關鍵詞:野生動物保護法 規(guī)范放生