欠賬太多難一蹴而就，實(shí)名制尚需多方努力

由于之前網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)名制欠賬太多，落實(shí)起來(lái)很難一蹴而就，因此，還需多方努力方可讓新規(guī)“圓滿”。

目前，市場(chǎng)上有牌照的１１７家支付機(jī)構(gòu)中，規(guī)模列前十的占據(jù)了市場(chǎng)份額的８０％以上。由于支付機(jī)構(gòu)實(shí)力相差懸殊，專家認(rèn)為監(jiān)管不能“一刀切”。

蔡洪波表示，在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮賬戶分類管理的作用，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身能力開展業(yè)務(wù)。給予支付機(jī)構(gòu)中的“好孩子”更充分的信任，對(duì)實(shí)力不足的機(jī)構(gòu)限制其業(yè)務(wù)種類和額度，讓“好孩子”不吃虧。

管理辦法在半年的征求意見(jiàn)期間，社會(huì)各界提出不少意見(jiàn)和建議。根據(jù)意見(jiàn)和建議，網(wǎng)絡(luò)支付管理辦法較之前做了一些調(diào)整，如引入新的分類管理和正向激勵(lì)的思路和舉措，對(duì)實(shí)名制達(dá)到９５％的Ａ類機(jī)構(gòu)和實(shí)名制達(dá)到９０％的Ｂ類機(jī)構(gòu)送上“大禮包”，以及提供更為靈活的創(chuàng)新空間等。

實(shí)名制的落實(shí)是長(zhǎng)期工作，需要相關(guān)部門相互配合。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，實(shí)名制等支付新規(guī)的落地，需要公安、司法、工商等相關(guān)部門加大合作，將手中的權(quán)威信息轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)。

其實(shí)除了實(shí)名制，網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)的落地還面臨安全等方面的問(wèn)題。專家認(rèn)為，要從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)信息盜用及買賣、釣魚欺詐、木馬病毒制作買賣等黑色產(chǎn)業(yè)鏈的打擊力度。

不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)只是一個(gè)規(guī)范性文件，處罰層級(jí)較低。據(jù)介紹，新規(guī)對(duì)違規(guī)罰款最多不超過(guò)３萬(wàn)元。“除了網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)，一些情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為還可以依據(jù)中國(guó)人民銀行法進(jìn)行處罰，這種裁量權(quán)就比較大，最高或達(dá)到上千萬(wàn)元的罰款。”一名支付機(jī)構(gòu)人士告訴記者。

業(yè)內(nèi)專家表示，需要通過(guò)立法加大對(duì)泄露用戶信息行為的懲處力度，否則不僅遏制不住亂象，還會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。（完）