混亂的掛靠“潛規則”

除了校園準入強制性安全標準缺失，塑膠跑道市場幾乎無行業門檻。2014年住建部修訂規定，取消體育場地設施工程專業承包資質，把體育場地設施建設交給了行業自律。

“誰的價格低就給誰，這在塑膠跑道行業已是潛規則。”長春一家跑道商介紹，公司一般通過招標公告去拿項目，招投標中，企業的業績往往排在低價之后，比如一千萬的項目，有的企業八百萬他就干，品質自然難以保證。可沒辦法，低價競標屢試不爽。

回到施工中，以低價拿到標的，再以正常建造的價格，就會虧本。中標企業就會用非正規的方法降低成本。

這位跑道商透露，還有一些無資質的小施工隊掛靠在建筑企業，給企業一定管理費，再以企業資質名義去競標。中標后，再由施工隊自己去進行原材料采購，降低成本。在鋪設跑道時隨意搭配膠水比例，添加劑用得越多，成本就越低。

袁義龍介紹，目前市場上跑道最低價格壓到了每平方米七八十元，和兩三百元的正常價格差距很大，當中自有貓膩。

袁義龍就接觸過一些建筑企業中標后再進行轉包，招標時是200元每平方米，層層轉包后價格就變成80元每平方米，“不偷工減料，怎么掙錢。”

6月26日，新京報記者聯系了北京多家專業承接塑膠跑道的體育設施公司，對方均表示，可以掛靠，但需要交一定比例的管理費。

一家體育設施公司表示，此前有很多施工隊掛靠過該公司，“資質是按點收的，管理費是項目標的的2個點，不中標也要給錢，過去的工作人員車馬費、食宿費。”

另一家體育設施公司的管理費報價達到了工程費的7個百分點，對方負責人稱，付款時要附帶發票，可用正規的“材料票”替代。

長沙一家體育設施公司甚至明確表示：“這個在電話里不好講，法律是明令禁止掛靠的。”但在隨后攀談中，工作人員透露還是可以操作：“最好面聊，掛靠費大概是工程合同價款的三個點。”

不僅是混亂的掛靠市場，一些招投標代理公司也來趟塑膠跑道工程的渾水。廣東一施工隊負責人邱經理就介紹了代理公司如何替無資質的小施工隊拿塑膠跑道工程。

邱經理說，在廣東市場上，有專門的招投標代理公司。一些小施工隊如果看上了哪個塑膠跑道施工項目，他可以找三家這樣的代理公司共同為其出標，相當于“控標”，最后三家公司不管哪個中標，項目都會回到小施工隊手中。代理公司再按照項目大小收取相應提成。

但在招標、施工環節相繼“淪陷”后，驗收環節也多半流于形式。按照嚴格程序，在塑膠跑道鋪設的施工前、中、后都要進行檢測和監督。

上述長春跑道承包商介紹，很多時候小施工隊掛靠在建筑公司，按說建筑公司會派監理到現場，但也只是走過場，因付了掛靠費，結果只能是“合格”。

驗收由甲方和監理單位共同完成，即使當地質監部門要檢測，也不去現場取樣，施工方完全可以送去一塊合格的產品。

袁義龍表示，這么多環節里，有一個環節嚴格把關，都不會是現在這個局面，企業沒有底線，招標潛規則，施工方層層轉包，第三方檢測缺失，管理部門也沒有監管，就全面失控了。

采寫 新京報記者 趙吉翔 盧通 實習生 趙蕾　 攝影 新京報記者 李強