保持政策延續性、建立系統而有效的資源配置機制、引導利益相關群體的多元參與，是當下做好教育扶貧工作要考慮的關鍵問題

今年是“十三五”開局之年，也是打贏脫貧攻堅戰的首戰之年。在扶貧攻堅的一盤棋中，教育扶貧是至關重要的一個環節。國家教育規模很大，2億多學生接受教育，50萬所幼兒園、小學、中學、大學。在這么大的教育規模背景下，由于區域差異、城鄉差異、學校間的差異，在不同的地區，包括相對貧困落后的地區，教育面臨的問題是不一樣的。不同的領域和學段，比如基礎教育和高等教育，面臨的問題也不一樣。因此，教育扶貧的關鍵是把問題找出來，對癥下藥、精準施策，這樣教育扶貧在短時間內才能取得很好的效果。筆者以為，教育扶貧當下有如下幾個問題，需要各方格外關注。

注重教育扶貧政策的延續性和一致性。教育扶貧不是一個新問題，促進教育公平是我國的基本教育政策；教育扶貧不是一朝一夕的事情，貧困地區可持續發展是一個長遠目標。因此，既要保證旨在促進教育公平和教育扶貧的各項政策和工程項目的一致性，也要保證各項政策是否能夠落到實處、不流于形式，保持政策延續性是教育扶貧中應該考慮的問題。

認識到反貧困的復雜性，注重教育扶貧的系統性。教育扶貧不單純是個教育問題，更是一個社會問題，是一項系統工程。從世界各國貧困的發生機制來看，減輕貧困需要提高貧困人口的綜合素質、建立分配相對公平的經濟制度、優化勞動力配置、保證宏觀經濟的持續穩定增長，需要教育系統內部和外部協同發力。以發展教育為貧困地區經濟社會發展助力，實現教育功能“外溢”這一理想目標的實現，需要充分考慮貧困地區的地理、經濟、民族、文化特點，需要財政、制度等多項配套措施的有效保障，需要考慮國家和地方管理部門合作協調，建立起系統而有效的資源配置機制。

明確教育扶貧的責任主體，引導利益相關群體的多元參與。明確中央政府和地方政府各部門的責任，中央政府保障資金投入和政策傾斜，地方政府保障政策能夠有效落實；發揮學校和家庭在教育扶貧中形成“造血機制”的主體能動性；鼓勵和引導各類企事業單位、社會團體、非政府組織和國際組織多方參與教育扶貧，同時也為教育扶貧政策目標實現提供監督和評估。

（作者系全國政協委員、中國教育學會會長）