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各地運用“四種形態”擰緊監督執紀發條
作為全面從嚴治黨的重要方式,如何把握運用監督執紀的“四種形態”,成為當下管黨治黨的重要工作。
所謂“四種形態”,包括黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
自去年提出“四種形態”以來,各地都在積極響應。具體在實踐層面是如何做的,效果如何?
成績單背后:一把手帶頭約談
“今年第一季度,全省廉政談話函詢、輕處分及組織處理3649人,重處分、重大職務調整556人,嚴重違紀涉嫌違法立案審查154人。”這是今年第一季度,福建省紀委通報的全省實踐監督執紀“四種形態”成績單。
而在廣東,第一季度共有各級領導干部53890人次接受談話提醒。與之相對比的是,整個2015年,廣東省各級紀檢監察機關共談話函詢2503人次;在天津,自2015年10月以來,共梳理1306名黨員干部談話核實問題線索,其中天津市紀委梳理700名廳級干部問題線索,報經市委批準,交由120名主體責任人運用談話方式進行核實。
這么多人,誰來談?——在全國各省(區、市),都是一把手帶頭談。
在廣東,中央政治局委員、廣東省委書記胡春華第一季度談話提醒68人次,其中對省部級領導干部談話提醒20人次,對地級市市委書記談話提醒20人次;在云南,省委書記李紀恒先后4次對6名在職省級干部和1名副廳級干部進行了約談;在天津,市委代理書記、市長黃興國親自與6名區縣黨委書記和重要部門一把手談話;在山西,省委書記王儒林透露說,截至2016年4月底,該省省級領導共談話160多人。
工作方式轉變:抓早抓小成常態
“具體操作過程中,堅持從教育警示黨員干部的目的出發,堅持從黨性上說事,按黨章規定說理,注意方式方法的選擇。”王儒林這樣解釋談話的方法,并認為,“要抓早抓小、防微杜漸,有效‘遏制增量、減少存量’”。
事實上,抓早抓小正是如今各地把握運用監督執紀“四種形態”時的常態,但在具體形式上則是多種多樣。
在上海寶山區,該區自己制作的廉政微電影已經出到第38期。自2013年起,寶山區每月創編一部微電影,如《清風》《廉者如蓮》《腐從一點開始》等,并短信通知全區黨員領導干部收看,堅持了3年多。在云南昆明,該市紀委監察局圍繞實踐“四種形態”,深入到全市14個縣區開展調研,全面了解情況。在江西,全省11個設區市、省直管縣、國有企業、大專院校以及省紀委各派駐機構、委廳機關有關室等100多人參與全省紀檢監察系統“用好‘四種形態’處理違紀問題”專題培訓班。
著眼未來:讓制度成為保障
如何通過制度建設,讓踐行監督執紀“四種形態”成為常態,也成為各地實踐的重點。
在云南,省紀委專門印發了《規范談話函詢辦理工作的暫行規定》,對哪些問題線索適用于談話函詢、談話函詢的方式、實施程序等作出具體界定,同時加大對函詢對象情況說明的審查和核實力度。
在天津,談話工作全程實現了痕跡化管理,細分成10個步驟,包括“啟動、報批、鋪墊、交辦、準備、談話、反饋、研判、處置、結案”,每個步驟都有文書、圖表模板,防止主體責任人談話流于形式、走過場。
福建省紀委甚至為實踐運用“四種形態”搭建了一個科技平臺,從2015年11月18日開始,福建省研發啟用“監督執紀信息管理系統”,采取網絡化管理模式,全省94個市、縣兩級紀委和50家省直派駐紀檢組全部與省紀委實現互聯互通。
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:監督執紀