編者按:

4月25日至29日和5月5日至6日,全國政協文史和學習委員會組織部分委員就“京津冀協同發展中的歷史遺存保護和利用”開展專題調研。調研組深入實地,座談交流,并對三地協同發展過程中將遇到的問題積極建言獻策。

4月25日至29日和5月5日至6日,全國政協文史和學習委員會組織部分委員進行了“京津冀協同發展中的歷史遺存保護和利用”專題調研。調研組考察了狼牙山、周恩來鄧穎超紀念館等革命文物和長城、大運河等三地共有文物及正定古城、滄州鐵獅子、天津五大道歷史街區、潞河中學等歷史文物保護單位,并就三地協同發展中的歷史遺存保護和利用遇到的新問題與三地的發改委、城市建設、規劃、文物等部門進行了座談,并對三地協同發展過程中將遇到的文保機制、文保觀念等具體問題提出了意見和建議。

做好“建立京津冀歷史文化遺產一體化保護和利用體系”文章

李忠杰委員在京津冀三地都特別提醒當地有關部門注意《京津冀協同發展規劃綱要》中的一句話:“建立京津冀歷史文化遺產一體化保護和利用體系”。

據介紹,根據《京津冀協同發展規劃綱要》先后出臺了交通、生態、產業、科技、農業5個專項規劃,另外還有土地利用、城鄉、教育、水利、能源等專項規劃和方案已基本編制完成。而關于文物保護工作的協同發展規劃暫時還沒有表現出出臺的跡象。

在這一前提下,李忠杰委員的建議就顯得特別重要了。“畢竟,面對三地協同發展的大形勢,文物保護工作不能等。”他說。

近年來,三地文物保護領域已經陸續進行了一些合作嘗試:3月22日,國家文物局在京召開京津冀文物保護協同推進會,探討三省市文物保護優勢互補、協同發展;去年9月27日,三地文物局在京簽訂了《京津冀三地長城保護工作框架協議》,就長城保護管理中的跨省、市協調問題達成了一致意見;文化部、國家文物局也曾牽頭成立“大運河保護和申遺省部際會商小組”……

但是,這些努力還局限于“一事一議”的層面,在國家層面上,還沒有形成協同發展的體制機制。委員們在調研中達成一項共識:呼吁、推動有關部門建立國家層面的“京津冀協同發展中的歷史遺存保護和利用的整體規劃和協調機制十分重要,爭取早日推出一個把京津冀三地的歷史遺存保護和利用問題也變成可定義、可操作、可量化、可協調、可共享的國家規劃。“首當其沖的是推出一個京津冀三地協同發展中的歷史遺存保護和利用專項規劃,這樣才能從根本上解決問題。”卞晉平副主任說。

“京津冀歷史文化遺存一體化保護和利用體系”的內容是什么?如何組織?誰來牽頭?三家怎么參與?這一體系有哪些原則?哪些要求?有哪些項目?經費從哪里來?這些問題將是下一步調研的課題。