圖為：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。

一、 覆蓋的領域要全面

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”全面小康，覆蓋的領域要全面，是五位一體的全面小康。習近平指出：“全面小康社會要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面協調發展，不能長的很長、短的很短。”

中國特色社會主義建設事業如何進行總體布局，是一個重大戰略課題。總布局就是總體籌劃和總體安排，是對中國特色社會主義事業各個組成部分的戰略地位及其內在邏輯關系的準確規定，是從總攬和統攝全局的高度就這一事業所作的最重大最根本的戰略部署。黨對中國特色社會主義事業總體布局也有一個不斷豐富和不斷完善的過程，跨越30多年，歷經四次豐富和完善。改革開放初期，黨中央明確提出，社會主義不但要有高度的物質文明，還要建設高度的精神文明，“兩個文明”一起抓。1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局。“三位一體”總體布局一直延續到十六大。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設。黨的十八大提出生態文明建設，總體布局拓展為“五位一體”。黨的十八大提出，“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”

五位一體的構成，是一個相互聯系相互促進的有機整體，既不可分割又各有自己的特定領域和特殊規律，彼此形成了內在的互動關系。五位一體是一個整體性目標要求，任何一個方面發展滯后都會影響全面建成小康社會目標的實現。只有堅持以經濟建設為中心，各方面建設全面推進、協調發展，才能形成經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好的發展格局。經過多年努力，我們在五大建設領域都有了前所未有的長足發展，但按照全面建成小康社會的要求，仍然有許多急需補齊的短板。這就要求我們正視短板，想方設法補齊短板。只有把各個領域的短板基本補齊，才能全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進現代化建設各個環節和各個方面全面發展、協調發展。習近平指出：“生態文明建設就是突出短板。在30多年持續快速發展中，我國農產品、工業品、服務產品的生產能力迅速擴大，但提供優質生態產品的能力卻在減弱，一些地方生態環境還在惡化。這就要求我們盡力補上生態文明建設這塊短板，切實把生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，貫徹落實到各級各類規劃和各項工作中。主體功能區是國土空間開發保護的基礎制度，也是從源頭上保護生態環境的根本舉措，雖然提出了多年，但落實不力。我國960多萬平方公里的國土，自然條件各不相同，定位錯了，之后的一切都不可能正確。要加快完善基于主體功能區的政策和差異化績效考核，推動各地區依據主體功能定位發展。要堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，加大環境治理力度，改革環境治理基礎制度，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全屏障。”