全國政協委員，中關村社會組織聯合會會長、時代集團公司總裁王小蘭：

　　促市場地位平等 對中小企業予以適當保護

　　在經濟增速放緩的新常態下，全國政協經濟委員會再次組織對中小微企業技術創新問題進行調研，我認為有很大的現實意義。

　　一是在三期疊加的新常態下，中小微企業遇到的困難和問題，是“神經末梢”上對當前環境的真實反映，如何急中小微企業之所急，應中小微企業之所需，是我們跨越新常態的有必要之舉，特別是對中小微企業技術創新發展中的問題進行調研，更是對國家實施創新戰略頂層設計落腳點的檢驗。

　　二是盡管中小微企業面臨的問題很多，但中小微企業的創新動力及在市場經濟中的地位作用越來越受到重視，因此，為解決這些問題打下了良好的基礎。現在，中小微企業創新發展遇到的普遍問題，表面上看是企業轉型升級緩慢，實際上是中小企業創新發展環境及對中小微企業保護機制不健全問題，需要進一步推動改革。概括起來，中小微企業目前主要的問題是：一是資金問題（難，貴）；二是市場地位不平等。

　　談兩個政策建議：一、為解決市場需求不足問題，不一定要出寬貨幣政策，但可以加大財政對互聯網改造傳統產業的支持，這與轉型升級密切相關，當中有很大的市場需求可以釋放。從線下到線上，全社會消費品總量并沒有加大，如果支持互聯網改造傳統產業，則會有實質性增長。希望國務院有關部門研究一下，在全社會固定資產投資中，減少土建投入，加大技術、設備投入的力度，提升裝備制造業的整體水平。二、資金難的問題上，我們考慮要抓緊推進適應中國經濟轉型發展的金融體系改革。針對大企業拖延支付等不當行為，對中小企業予以保護，而不僅僅是給中小企業“減點稅”。

　　全國政協委員，中國華力控股集團董事長、中國中小企業協會副會長丁明山：

　　建立社會化服務平臺 加大對技術創新財稅支持

　　中小企業已成為我國提升自主創新能力、轉變經濟發展方式的生力軍。自2008年金融危機發生以后，許多企業加強了自主創新意識，但很多小微企業由于缺乏資金，沒有自己的研究所，科研力量不足。他們希望國家建立服務平臺，促進產學研結合，為各類企業提供技術合作。

　　國家應加快建立科技創新社會化服務平臺，匯集各類專家，為各類企業提供技術支持。平臺可從三方面提供服務：一是普及宣傳知識產權知識，提高中小企業知識產權意識。開展專題培訓，開展專利輔導、專利代理、專利預警以及專利服務中小企業活動，培育形成一批具有自主知識產權優勢中小企業，提高中小企業創造、運用、保護和管理知識產權的能力。二是支持建立技術服務平臺。重點支持建設面向中小企業的技術服務平臺和技術創新服務平臺，為中小企業提供產品研發、檢驗檢測、技術推廣、節能減排、循環經濟和安全生產等技術服務。三是促進產學研合作。鼓勵中小企業與大專院校、科研機構等建立合作關系，聯合建立研發機構，進行聯合創新。

　　國家應該對中小微企業技術創新加大財稅支持。一是國家加大對企業技術改造與技術創新的資金支持，對進口關鍵設備減免稅收。二是加強組織領導，簡政放權。政府部門要抓緊研究制定小微企業科技創新配套政策和落實分工任務的具體措施，為小微企業科技創新營造良好環境。

　　民建中央副主席，全國人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻：

　　中小微企業創新亟須緩解融資困境

　　今年以來，我們對10多個省市自治區的中小微企業調查研究發現，當前企業創新面臨的問題有四方面：一是動力不足，不想創新，缺乏激勵機制；二是風險太大，不敢創新；三是能力有限，不會創新；四是融資太難、太貴，不能創新。

　　近日發布的《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》將“科技金融服務”列為加快科技服務業的重點任務之一。要構建支持創業創新的多層次金融體系，有效整合各種金融資源服務中小微企業創業創新，顯著提升股權投融資比重，改變當前金融體系的“短板”。

一、 發揮政府引導功能，吸引投資機構集聚，大力發展VC/PE，壯大天使投資人隊伍，完善股權融資鏈，強化新興產業的要素集成，推進產業孵化與培育，促進科技成果向現實生產力轉化。

二、 推進區域多層次資本市場建設，大力發展支持創業創新的場外資本市場交易，讓資本市場惠及中小微企業創新融資，顯著提高中小微企業直接融資比重。實踐證明，區域性資本市場是中小企業直接融資的重要渠道。

三、 構建與企業構成相匹配的多層次信貸體系，通過定向調控，提高大銀行信貸支持實體經濟的針對性和有效性，大力發展民營中小銀行，形成中小銀行支持中小企業，民間資本支持民營企業，草根金融支持草根經濟的“門當戶對”的金融格局。

四、 完善配套金融擔保體系，使金融擔保回歸公益性，加強金融公共服務平臺建設，打造“一站式”金融服務平臺，提高金融公共服務效能。

五、 發展面向中小微企業的政策性金融機構，對小微企業“少取多予”，為初創型小微企業“快生多活”營造良好的發展環境。

　　北京市中關村科技園區管理委員會主任郭洪：

　　完善創新創業生態系統

　　經過20多年的發展，中關村已經發展成為我國最具活力的創新創業中心。當前，中關村創新創業呈現兩大特征。一是創新創業主體多元化。二是創新創業新趨勢。總結中關村創新發展成功的根本原因，就在于始終堅持強化市場配置資源的決定性作用，不斷打破妨礙創新創業的體制機制束縛，持續構建并初步形成了有利于創新創業的，由行業領軍企業、高校院所、高端人才、天使投資和創業金融、以創新型孵化器為特色的創新創業服務業及創新文化六大要素組成的生態系統，其突出特征表現在：

　　一是天使投資和創業金融是科技型中小微企業發展的加速器。二是以新型孵化器為代表的創新創業服務業的興起為科技型中小微企業提供了“最貼心”的專業化服務。三是中關村創新創業文化為科技型中小微企業發展提供了精神動力。

　　結合中關村創新創業新需求和新特點，建議進一步解放思想，改革創新，積極營造有利于科技型中小微企業發展的政策環境。

一、 爭取國家批復同意中關村建設創新驅動發展全面深化改革試驗區。支持中關村系統推進全面創新改革試驗、率先建設國家創新平臺。

二、 將科技型中小企業納入中關村先行先試政策的適用范圍。由北京市制定科技型中小企業的條件和標準，享受“1+6”、“新四條”及下一步試點的新政策。

三、 推進銀行等金融機構的差異化監管。探索新的風險分擔機制和監管考核體系等。

四、 建立符合科技型中小微企業特點的股票發行審核制度。

五、 支持知識產權服務、創新創業孵化服務、法律服務等創新創業服務業發展。