向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

《綱要》提出的“發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變”引發(fā)外界熱議。萬鋼在回答記者提問時(shí)說,資源、環(huán)境、人口、投資等要素驅(qū)動(dòng)在中國的投資回報(bào)邊際效應(yīng)逐漸遞減。

“實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,根本上需要以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。”萬鋼說,一方面需要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力,增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給;另一方面要完善市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)行制度創(chuàng)新,促進(jìn)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

萬鋼以最近調(diào)研遇到的情況為例,一款新研制的防水插頭無法按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),“這就需要建立新的標(biāo)準(zhǔn),使新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。”他說,小到一個(gè)插頭,大到一個(gè)產(chǎn)業(yè),都需要及早部署。

“科技體制的改革永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)”

“科技體制的改革永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)。”萬鋼說。《綱要》提到要再造科技計(jì)劃管理體系,改進(jìn)和優(yōu)化國家科技計(jì)劃的管理流程。萬鋼在當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上透露,基地和人才專項(xiàng)優(yōu)化整合方案已完成,力爭(zhēng)年內(nèi)完成改革任務(wù);國家自然科學(xué)基金納入平臺(tái)管理工作也有了共識(shí),年內(nèi)即將實(shí)施。

“原有的100多個(gè)科技計(jì)劃已整合了89項(xiàng)。”2014年底發(fā)布的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》旨在將近百項(xiàng)科技計(jì)劃和專項(xiàng)進(jìn)行整合。萬鋼說,根據(jù)《方案》搭建了公開統(tǒng)一的科技管理平臺(tái),對(duì)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、重大科研任務(wù)布局、專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選與改建、監(jiān)督評(píng)估體系等重大事項(xiàng)做出部署。

《方案》強(qiáng)調(diào)政府不再直接管項(xiàng)目,而是依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目。萬鋼稱,已通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方法遴選了7家專業(yè)機(jī)構(gòu),其管理能力和服務(wù)質(zhì)量正在接受來自科技界的檢驗(yàn)。

在5類新的科技計(jì)劃中,國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃備受關(guān)注。該計(jì)劃在2015年先期啟動(dòng)了新能源汽車等6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng),2016年在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、重大基礎(chǔ)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)了36個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng),共受理3360個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)。“根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的方案,在信息、海洋、空間、國家安全等領(lǐng)域率先啟動(dòng)了36個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng),現(xiàn)已全部發(fā)布了指南。”萬鋼說,正在開展立項(xiàng)評(píng)審工作,力爭(zhēng)加快立項(xiàng)和撥款。

萬鋼介紹說,國際科技重大專項(xiàng)管理方面已在寬帶移動(dòng)通信、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病這4個(gè)專項(xiàng)開展試點(diǎn),年內(nèi)將在具備條件的重大專項(xiàng)中全面落實(shí)。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)方面則已啟動(dòng)國家科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)基金等,近期將實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)。