中新網５月２５日電　中國民航局今日正式印發《關于進一步深化民航改革工作的意見》。意見對今后幾年民航改革工作作了總體部署。意見提出，擴大民航國內航線客運經營者自主定價范圍；加快發展航空旅游、私人飛行等服務；加強與軍方溝通，簡化飛行計劃申請審批；完善大面積航班延誤處置機制等。

　　此外，意見還提出，深化軍民航聯合運行擴大民航可用空域資源；全面提高民航應對各類突發事件的能力；以北上廣為核心整合資源，建立三大世界級機場群。

　　【擴大民航國內航線客運經營者自主定價范圍　】

　　意見提出，優化民航行政機關機構設置、職能配置和工作流程，調整行政機關“三級”職責分工，清晰界定民航監管部門與地方政府相關部門行業管理職責。擴大民航國內航線客運經營者自主定價范圍。

　　不斷深化民航局直屬企業改革，進一步為企業松綁。剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，減輕企業負擔。

　　【加快發展航空旅游、私人飛行等服務】

　　意見提出，拓展通用航空服務領域。修訂通用航空短途運輸管理辦法，制定通勤航空管理辦法，推廣通用航空短途運輸試點經驗。支持通用航空企業拓展航空醫療救護和公共應急救援等業務。加快發展公務航空、航空旅游、私人飛行等消費型服務。鞏固發展工農林航空和飛行培訓等傳統業務。

　　【加強與軍方溝通　簡化飛行計劃申請審批】

　　意見提出，改善通用航空運行環境。加強與軍方部門的溝通協調，理順通用航空飛行任務審批流程，簡化飛行計劃申請和審批（報備）程序，推動建立空域使用與飛行申請“負面清單”制度。建立應急救助飛行審批綠色通道。規范公務機運營和通用航空作業使用機場服務收費項目和標準。

　　意見還提出，要推動國家空管調整改革，深化軍民航聯合運行，擴大民航可用空域資源，提高民航空域使用效率。

　　【完善大面積航班延誤處置機制　提升管理能力】

　　意見提出，建立完善航班正常管理體系，重點強化民航地區管理局及其監管局航班正常管理職能，進一步完善航班正常工作獎懲機制、大面積航班延誤處置機制和航班運行監測評價機制，豐富航班正常監管手段和工具，提升航班正常管理能力。

　　同時，鼓勵第三方獨立開展服務質量評價活動。修訂《公共航空運輸服務消費者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和響應機制，加強消費者權益保護。

　　【全面提高民航應對各類突發事件的能力】

　　意見提出，進一步理順民航應急管理組織體系和責任體系，修訂完善民航應急工作規章標準，建設統一、規范的突發事件應急指揮信息平臺，完善應急處置指揮體系，強化行業內外共同應對的協調聯動機制。推動有關部門特設航空應急救援飛行計劃審批“綠色通道”。

　　意見還要求，健全民航應急預案體系，提高應急預案的針對性與可操作性。建立應急救援實訓基地，更加貼近實際需要地開展應急演練，提高應急演練的適用性與真實性，切實提高應對突發事件的協調指揮能力和現場處置能力。

　　此外，意見還提出，以北京、上海、廣州等大型國際樞紐為核心整合區域機場資源，實現區域機場群一體化發展，服務國家打造京津冀、長三角和珠三角等世界級城市群，建設三大世界級機場群。

　　意見還提出，進一步擴大航權開放，優化國際航權分配政策，為航空運輸企業參與國際競爭提供更多的航權資源。鼓勵民航企業走出國門，通過資本運作方式參與國際航空市場競爭。積極參與國際民航治理，提升國際話語權。