4月份，12358價格監(jiān)管平臺在全國范圍內(nèi)共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計(jì)53720件，較上月下降10.70%，較2015年4月上升9.49%。其中，價格咨詢43090件，占80.21%；價格舉報6113件，占11.38%；價格投訴4473件，占8.33%；價格信訪44件，占0.08%(詳見圖1)。價格舉報辦結(jié)率為90.85%。價格舉報壓力表處于安全線以下。

圖1 2016年4月價格舉報分類情況一覽

數(shù)據(jù)顯示，價格舉報和價格投訴量占總舉報量的權(quán)重進(jìn)一步增加，2016年4月，價格咨詢量占比達(dá)到平臺開通以來最低的80.21%，相比最高值89.37%下降10.34%。這表明各級價格主管部門價格政策的宣傳工作取得了一定成效，消費(fèi)者維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)(詳見圖2)。

平臺開通以來價格舉報分類變動趨勢一覽

圖2 平臺開通以來價格舉報分類變動趨勢一覽

此外，2016年以來，12358價格監(jiān)管平臺每月受理的價格舉報量相比2015年同期，同比均呈上升趨勢(詳見圖3)，這也體現(xiàn)了12358價格監(jiān)管平臺正逐步為社會周知，影響力和群眾信任度穩(wěn)步提高，也對各級價格主管部門的工作提出了更高的要求。

2016年1-4月價格舉報量同比增長趨勢一覽

圖3 2016年1-4月價格舉報量同比增長趨勢一覽

價格舉報投訴數(shù)量較為集中的地區(qū)有：廣東(1727件)、湖北(1099件)、北京(913件)、浙江(803件)、山東(679件)。占比分別為：16.32%、10.3　8%、8.63%、7.59%、6.41%(詳見附表1)。雖然4月份全國價格舉報量環(huán)比下降10.70%，河南、湖北、遼寧、海南等省價格舉報投訴量環(huán)比上升超過了10%，相關(guān)省應(yīng)加以重視。

價格舉報投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸(3161件)、商品零售(2593件)、房地產(chǎn)及物業(yè)管理(1150件)、醫(yī)藥(663件)、賓館酒店(458件)。占比分別為：29.86%、24.50%、10.86%、6.26%、4.33%。停車收費(fèi)、商品零售、房地產(chǎn)及物業(yè)收費(fèi)等行業(yè)外，醫(yī)藥、道路施救、賓館酒店等領(lǐng)域價格問題社會關(guān)注較多。(詳見附表2)。

價格咨詢數(shù)量較為集中的地區(qū)有：北京(5677件)、江蘇(3885件)、山東(3614件)、浙江(2725件)、上海(2587件)。占比分別為：13.17%、9.02%、8.39%、6.32%、6.00%(詳見附表3)。

價格咨詢數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸(14555件)、房地產(chǎn)及物業(yè)管理(4929件)、商品零售(3795件)、醫(yī)藥(2927件)、社會服務(wù)(2700件)。占比分別為：33.78%、11.44%、8.81%、6.79%、6.27%(詳見附表4)。

二、 價格舉報反映的重點(diǎn)問題

(一)醫(yī)藥行業(yè)價格舉報投訴咨詢數(shù)量居高不下

藥品和醫(yī)療服務(wù)事關(guān)群眾切身利益，與群眾生活息息相關(guān)，該行業(yè)價格舉報投訴咨詢量一直居高不下，特別是2015年下半年以來，一直穩(wěn)居價格舉報分行業(yè)統(tǒng)計(jì)第四位。群眾關(guān)注的主要問題有：一是部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按政府指導(dǎo)價超標(biāo)準(zhǔn)收取醫(yī)療服務(wù)費(fèi)、儀器檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、轉(zhuǎn)院費(fèi)，重復(fù)收取治療費(fèi)、材料費(fèi)等；二是部分民營醫(yī)院收費(fèi)價格過高，明碼標(biāo)價不規(guī)范，存在治療中途加價、虛假價格承諾、小病大治等行為；三是醫(yī)院之間同種中藥價格相差較大；四是某些醫(yī)院自立項(xiàng)目收取病例檔案保管費(fèi)；五是某些醫(yī)院違規(guī)收取空調(diào)費(fèi)、采暖費(fèi)等。

(二)賓館酒店等行業(yè)以“營改增”為名提高價格問題增加

“五一”前夕，12358價格監(jiān)管平臺陸續(xù)接到群眾舉報，反映部分賓館酒店、餐飲、物業(yè)公司和軟件服務(wù)企業(yè)等以“營改增”為借口提高價格，如凱悅、洲際、萬豪、希爾頓等國際酒店集團(tuán)紛紛以“營改增”為名進(jìn)行漲價6%、一些小區(qū)物業(yè)稱因“營改增”導(dǎo)致成本增加不再提供刷卡結(jié)算等現(xiàn)象屢有發(fā)生，消費(fèi)者對此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，賓館酒店行業(yè)的舉報中超過15%的舉報件與“營改增”有關(guān)。

(三)道路施救行業(yè)價格違法行為屢現(xiàn)

近期，道路施救行業(yè)價格違法行為屢現(xiàn)，部分地區(qū)施救服務(wù)企業(yè)收費(fèi)行為不規(guī)范，加重了車主負(fù)擔(dān)。2016年以來，12358價格監(jiān)管平臺已受理道路施救行業(yè)價格舉報2200多件，同比增長超40%。群眾關(guān)注的主要問題有：一是部分道路施救服務(wù)企業(yè)施救前不告知收費(fèi)情況，明碼標(biāo)價不規(guī)范，存在隨意多收取施救費(fèi)、遠(yuǎn)高于市場價和不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為；二是違規(guī)指定社會機(jī)構(gòu)實(shí)施救援，妨礙阻止當(dāng)事人委托的救援機(jī)構(gòu)進(jìn)場服務(wù)；三是違規(guī)收取不應(yīng)再收取的車輛保管費(fèi)用；四是在施救過程中坐地起價，協(xié)商提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

三、 查處典型案例

各級價格主管部門高度重視價格舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價格權(quán)益。

(一)國美在線網(wǎng)上商城違規(guī)促銷案

天津市一市民反映，其在國美在線網(wǎng)上商城購買某品牌吸塵器，訂單的價格是449元/個，貨到付款時交費(fèi)單上的價格卻是499元/個，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實(shí)，北京國美在線電子商務(wù)有限公司運(yùn)營的購物網(wǎng)站“國美在線”在銷售某品牌吸塵器時，聲明其參加“生活電器廚衛(wèi)電器”滿499元減50元現(xiàn)金促銷，但實(shí)際銷售結(jié)算價格仍為每臺499元，未履行相關(guān)優(yōu)惠價格承諾。相關(guān)行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第(四)項(xiàng)、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第七條第(二)項(xiàng)的規(guī)定。價格主管部門責(zé)令其立即改正利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的價格違法行為，并罰款500000元。

(二)龍巖市日新物業(yè)管理有限公司違規(guī)代收電費(fèi)案

福建省龍巖市一市民反映，該市日新物業(yè)管理有限公司提供代收住戶水電費(fèi)服務(wù)，收取電費(fèi)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實(shí)。龍巖市日新物業(yè)管理有限公司2015年4月至12月期間，違反《福建省物價局關(guān)于貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委調(diào)整電價有關(guān)問題的通知》(閩價商〔2015〕109號)規(guī)定，高于規(guī)定的一般工商業(yè)及其他用電(不滿1千伏)電價0.8071元／千瓦時的價格，按平段0.8313元／千瓦時、高峰時段1.2296元／千瓦時的價格，并按用電量的3：7比例(即平段占總比例的30%、高峰時段占總比例的70%)向?qū)毺┬^(qū)店鋪用電用戶代收平段、高峰時段電費(fèi)，累計(jì)多收電費(fèi)共計(jì)59184.22元。價格主管部門責(zé)令該公司立即整改，沒收其違法所得59184.22元，并處以罰款10000元。

(三)南昌市第八人民醫(yī)院違規(guī)收取病人診療費(fèi)案

江西省南昌市一市民反映，其在南昌市第八人民醫(yī)院進(jìn)行脈沖脫癮治療時被收取診療費(fèi)過高，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實(shí)。根據(jù)《江西省醫(yī)療服務(wù)價格手冊》、《關(guān)于印發(fā)江西省新增和修訂醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(贛發(fā)改收費(fèi)字〔2010〕747號)的相關(guān)規(guī)定，脈沖脫癮治療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1600元/療程，該醫(yī)院卻以1600元/次收取診療費(fèi)，多收病人16000元。價格主管部門責(zé)令該院立即整改，并要求其退還違規(guī)收取診療費(fèi)共計(jì)16000元。

(四)湖南路通車輛救援有限公司違規(guī)收取施救費(fèi)案。

2016年4月初，舉報人反映其駕駛大貨車在京港澳高速潭耒段發(fā)生了側(cè)翻，事發(fā)后，湖南路通車輛救援有限公司的施救隊(duì)將貨車拖到了附近的車輛救援服務(wù)站，不到20公里的路程，卻被告知需要繳納36000元的施救費(fèi)用，且救援站拒絕出示施救費(fèi)的計(jì)算方式和明細(xì)清單。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《湖南省發(fā)改委、湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(湘價商〔2011〕179號)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該公司多收車輛施救費(fèi)2140元。價格主管部門作出處理決定：湖南高速公路潭耒分公司作為該路段的經(jīng)營者，對此路段的施救行為負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。鑒于該公司監(jiān)管不力，且其監(jiān)制的施救收費(fèi)公示存在不規(guī)范行為，責(zé)令整改規(guī)范，并對其收費(fèi)公示不規(guī)范行為作出罰款5000元的行政處罰。 同時責(zé)令湖南路通車輛救援有限公司潭耒分公司將多收的車輛施救費(fèi)2140元退還給舉報人，并對其處以違法所得5倍，計(jì)10700元的罰款。

(五)臺山市房產(chǎn)交易登記所違規(guī)收費(fèi)案

廣東省臺山市一市民反映，臺山市房產(chǎn)交易登記所依然在收取政府已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實(shí)。該所在2015年7月至9月期間，違規(guī)收取“出具房地產(chǎn)證明費(fèi)”和“房屋產(chǎn)權(quán)檔案服務(wù)費(fèi)”。根據(jù)江門市本級部門(單位)“零收費(fèi)”項(xiàng)目目錄，相關(guān)費(fèi)用均已明令禁止收取。價格主管部門責(zé)令該所立即開展整改，要求該所在60日內(nèi)將違規(guī)收費(fèi)的款項(xiàng)退還繳費(fèi)人，截至3月31日，已辦理退款156人次，退款金額10010元，對于逾期未退還的444735元款項(xiàng)，價格主管部門作出沒收上繳國庫的行政處罰。

(六)武漢體育學(xué)院體育科技學(xué)院違規(guī)收費(fèi)案

武漢市一市民反映，其在武漢體育學(xué)院體育科技學(xué)院2013級體育表演專業(yè)就讀。學(xué)校在正常的教學(xué)課程內(nèi)要求學(xué)生繳納羽毛球購球費(fèi)100元，跳繩費(fèi)35元，乒乓球裁判培訓(xùn)費(fèi)10元，排球練習(xí)資料費(fèi)5元等費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報人所反映的情況屬實(shí)，學(xué)校存在上述亂收費(fèi)行為。根據(jù)《湖北省物價局、省教育廳關(guān)于取消收費(fèi)許可證制度加強(qiáng)高校收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》(鄂價費(fèi)〔2015〕116號)第三條、第六條的相關(guān)規(guī)定，價格主管部門責(zé)令該學(xué)院立即改正，并退還學(xué)生多收價款共計(jì)31825元。

四、 下一步工作重點(diǎn)

(一)群策群力，進(jìn)一步做好12358價格監(jiān)管平臺工作

各級價格主管部門要加強(qiáng)12358價格監(jiān)管平臺工作，利用好12358價格監(jiān)管平臺做好市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)12358價格監(jiān)管平臺，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。要加大宣傳力度，擴(kuò)大平臺社會影響力，及時回應(yīng)社會關(guān)切；要主動與有關(guān)部門合作，提高平臺數(shù)據(jù)分析研判能力，加強(qiáng)價格態(tài)勢監(jiān)測，敏銳捕捉信息，做好突發(fā)事件預(yù)案和處置工作。

(二)加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)價格監(jiān)管，為“營改增”改革保駕護(hù)航

近期，國家發(fā)展改革委12358價格監(jiān)管平臺陸續(xù)接到群眾舉報，反映部分行業(yè)以“營改增”為借口提高價格。新聞媒體相繼報道，引起社會各界廣泛關(guān)注。國家發(fā)展改革委在4月30日發(fā)布《規(guī)范酒店業(yè)價格行為提醒書》，正告相關(guān)企業(yè)依法合規(guī)，誠信經(jīng)營，不得實(shí)施價格欺詐，不得捏造散布漲價信息、哄抬價格，不得相互串通操縱市場價格，切實(shí)規(guī)范自身行為，努力避免價格違法行為發(fā)生。為了規(guī)范市場價格秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、確保“營改增”改革措施順利推進(jìn)，各級價格主管部門要加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)的價格監(jiān)管，及時制止和依法查處各類價格違法行為。要保持12358價格舉報熱線暢通，及時受理群眾投訴舉報，對群眾反映的涉嫌價格違法問題，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)肅處理。