新華社北京５月１７日電 題：金融創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)扶貧　多方合力“貸”動(dòng)貧困地區(qū)富起來(lái)

新華社記者李延霞、侯玉杰

產(chǎn)業(yè)扶貧是解開(kāi)貧困枷鎖的金鑰匙。對(duì)于自然條件較差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，信貸資金的“輸血供氧”至關(guān)重要。記者在江西、湖南等地調(diào)研時(shí)了解到，不少銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在扶貧過(guò)程中，因地制宜創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

最長(zhǎng)期限可達(dá)十年的“油茶貸”

貸款期限短，不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期等是當(dāng)前支農(nóng)貸款普遍存在的問(wèn)題。在江西，農(nóng)業(yè)銀行推出的最長(zhǎng)期限可達(dá)十年的“油茶貸”受到了種植戶的一致好評(píng)。

油茶是江西的特色產(chǎn)業(yè)，但相較其他農(nóng)作物，種植周期較長(zhǎng)，對(duì)于本就捉襟見(jiàn)肘的油茶農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，前期資金負(fù)擔(dān)較重。

“我們?cè)瓉?lái)支農(nóng)信貸產(chǎn)品的最長(zhǎng)期限是３年，而油茶樹(shù)需５年左右才掛果，８年后進(jìn)入盛產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期，農(nóng)戶的資金負(fù)擔(dān)很重。”農(nóng)行江西省分行副行長(zhǎng)戴發(fā)文表示，在充分了解油茶種植規(guī)律的基礎(chǔ)上，該行對(duì)信貸產(chǎn)品進(jìn)行了改造，創(chuàng)新設(shè)計(jì)后的“油茶貸”最長(zhǎng)期限可以達(dá)到１０年，在３到５年的寬限期內(nèi)只付利息、不還本金，最低可執(zhí)行基準(zhǔn)利率。這在全國(guó)金融系統(tǒng)屬于首創(chuàng)。

至今年３月底，農(nóng)行江西分行“油茶貸”授信１８．８億元，貸款余額１７．６億元，支持１１５１０戶農(nóng)戶，４１戶法人企業(yè)，發(fā)展１１５萬(wàn)畝油茶。在總結(jié)“油茶貸”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，“茶葉貸”“臍橙貸”“蜜桔貸”“葡萄貸”等一系列產(chǎn)品相繼推出。

江西銀監(jiān)局副局長(zhǎng)曾暉表示，金融扶貧要精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效需求，準(zhǔn)入門檻、貸款期限和還款方式等要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)、貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等靈活確定，投下去的資金才能產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。

金融精準(zhǔn)扶貧緊抓龍頭企業(yè)

要帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅靠組織化程度低的農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”很難實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶頭作用，捆綁幫扶貧困戶，能起到事半功倍的效果。

戴發(fā)文表示，農(nóng)行江西分行將推動(dòng)扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧的切入點(diǎn)，通過(guò)支持一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供項(xiàng)目、管理、技術(shù)、信息等支持，提升貧困戶脫貧致富的能力。

江西遂川縣湯湖新茗茶葉專業(yè)合作社理事長(zhǎng)梁奇鋰告訴記者，合作社發(fā)展需要大量的資金支持，以往當(dāng)?shù)劂y行只有零星小額農(nóng)戶貸款，金額小，期限也短。農(nóng)行吉安分行推出的“茶葉貸”，利用財(cái)政資金杠桿，提高了貸款金額，累計(jì)為合作社成員提供茶葉貸款３５０萬(wàn)元，解決了資金上的后顧之憂。目前該合作社已建立統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化茶園６０００余畝，支持８０多戶困難戶入社，這些困難戶每畝收入提高了７００元。

在湖南，麻陽(yáng)縣積極探索“資金跟著扶貧對(duì)象走、扶貧對(duì)象跟著能人走、能人和扶貧對(duì)象跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的路徑。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)幫扶貧困人口的多少、增收的幅度等，增加授信額度和實(shí)行貼息獎(jiǎng)勵(lì)。目前已帶動(dòng)４０００多戶貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，合作的貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人均增收２０００元以上。

多方合力助推金融扶貧發(fā)揮實(shí)效

記者在調(diào)研中了解到，面對(duì)扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭，金融扶貧正在突破以往的各自為政，地方政府、金融監(jiān)管部門、銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自所長(zhǎng)，形成合力。

湖南麻陽(yáng)縣扶貧辦主任向杰表示，該縣建立了為建檔立卡貧困農(nóng)戶量身定制的評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)。同時(shí)為解除金融部門的后顧之憂，建立了１０００萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，每年按貸款實(shí)際投放量及時(shí)追加金額，著力解決好銀行“敢放”這一核心問(wèn)題。

在湖南懷化，財(cái)政、扶貧辦等政府部門充分調(diào)動(dòng)財(cái)政、扶貧資金為扶貧貸款提供擔(dān)保、貼息，積極破解貧困戶“擔(dān)保難”問(wèn)題。

贛州銀監(jiān)分局副調(diào)研員劉紅梅表示，針對(duì)原來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的信息不對(duì)稱、合作機(jī)制不健全等問(wèn)題，該局聯(lián)合地方扶貧辦、財(cái)政和金融局等，引入政府增信機(jī)制，依托市縣兩級(jí)財(cái)政資金建立１０個(gè)億的風(fēng)險(xiǎn)緩釋補(bǔ)償基金，以１：８的杠桿比例撬動(dòng)８０個(gè)億產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金。

年逾６０歲的陳佛生從偏遠(yuǎn)的贛州古嶂山區(qū)土坯房搬出，住進(jìn)了大橋移民新村的樓房，還在農(nóng)行“光伏貸”的支持下安裝了５０００瓦的家庭光伏電站，每年有６０００多元的收入。“光伏貸”對(duì)采用“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金＋貸款對(duì)象”方式放貸的對(duì)象，不僅貸款期限可以延長(zhǎng)到１０年，而且在５年的貸款寬限期內(nèi)，政府給予貸款貼息，極大減輕貧困農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。

“銀行提供貸款，政府又有補(bǔ)貼，這樣的日子肯定越過(guò)越好。”陳佛生笑著說(shuō)。

多方合力之下，更多的金融活水正在源源不斷地澆灌到貧困地區(qū)、貧困人口。