原標(biāo)題：（聚焦“十三五”）中國教育致力補(bǔ)齊“均衡”短板　“供給側(cè)”期待綜合改革

資料圖 太行山區(qū)貧困小學(xué)開啟“云端課堂”

　　中新社北京５月１７日電　（記者　馬海燕）如果說優(yōu)質(zhì)教育資源集聚的大城市是“領(lǐng)頭羊”，那么中國政府正努力通過“喂胖群羊”的方式，解決全國“羊群”肥瘦不均的問題。

　　教育部教育發(fā)展研究中心主任張力曾表示，中國“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡”“基本公共服務(wù)供給不足”等問題，包括教育發(fā)展和服務(wù)供給在內(nèi)，都需要通過深化教育領(lǐng)域綜合改革、全面推進(jìn)依法治教來加快解決。

　　對(duì)于擁有龐大學(xué)齡人口的中國來說，在教育的“供給側(cè)”似乎永遠(yuǎn)不存在“產(chǎn)能”過剩的問題。特別是中西部和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，很多學(xué)校不僅招不來好老師，也招不上學(xué)生，亟待增加教育“供給”。城鄉(xiāng)之間雖然硬件設(shè)施差距在縮小，但師資、教學(xué)水平還有很大差距。

　　增加這些薄弱地區(qū)的教育“供給”，補(bǔ)齊區(qū)域短板，已成為官方著力的重點(diǎn)。

　　在今年３月通過的“十三五”規(guī)劃綱要中，“加快基本公共教育均衡發(fā)展”被放在“推進(jìn)教育現(xiàn)代化”專章的第一節(jié)。官方提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度。

　　中國國務(wù)院２０１２年曾發(fā)布深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見，提出到２０２０年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)９５％，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)９５％。

　　教育部教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室主任何秀超表示，中國教育發(fā)展距離上述目標(biāo)還存在不小的差距，主要表現(xiàn)在學(xué)校布局不合理、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差、農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)滯后、部分學(xué)校管理水平和資源使用率低等方面。

　　在“十三五”規(guī)劃綱要所列的九大“教育現(xiàn)代化重大工程”中，“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化”位列首位。官方提出，實(shí)施加快中西部教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校的師資標(biāo)準(zhǔn)化配置和校舍、場地標(biāo)準(zhǔn)化。

　　而在城市，中國的教育決策者同樣需要在有限的教育資源和家長的期望值之間尋求平衡。

　　高價(jià)學(xué)區(qū)房屢屢見諸媒體的報(bào)道，這個(gè)問題在今年全國兩會(huì)期間曾被拋給全國政協(xié)常委劉長銘。作為名校北京四中的校長，劉長銘說，擇校也是社會(huì)進(jìn)步的一種體現(xiàn)，但他自己“肯定不會(huì)這么做”。

　　這個(gè)回答，既有個(gè)人理性因素在其中，也與官方政策導(dǎo)向逐漸顯現(xiàn)有關(guān)。以北京四中為例，雖然其周邊的二手房房價(jià)已漲到每平方米約１０萬元人民幣，但在西城區(qū)新劃定的１１個(gè)學(xué)區(qū)中，北京四中已在９個(gè)實(shí)現(xiàn)了招生，其他兩個(gè)學(xué)區(qū)則有其他名校覆蓋。“上了好小學(xué)才能上好中學(xué)”的“小升初”模式正在逐漸改變。

　　近日發(fā)布的《中國教育發(fā)展報(bào)告》對(duì)１９個(gè)重點(diǎn)大城市義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行了滿意度調(diào)查，結(jié)果顯示，５年來民眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度普遍提升，且除個(gè)別城市外，增幅都在１０％以上。與２０１０年相比，２０１４年以來民眾對(duì)北京市“小升初”的滿意度增幅達(dá)２４．１８％，增幅排名１９個(gè)重點(diǎn)大城市之首。

　　這種促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的政策過去四年已在全國普遍推開。官方力圖通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面、合理劃片、對(duì)口入學(xué)、陽光招生等舉措緩解擇校熱。

　　除此之外，跟隨務(wù)工的父母來到城市的農(nóng)村孩子，也有望得到更多接受教育的機(jī)會(huì)。中國官方通過建立全納體系、關(guān)愛體系、同城待遇、擴(kuò)大免費(fèi)范圍等措施保障殘疾兒童、留守兒童、隨遷子女、貧困兒童等特殊群體的受教育權(quán)，也已成為縮小差距、促進(jìn)教育公平的有效舉措。（完）