首頁>要聞>天下 天下
全面深化改革是黨中央治國理政重大戰(zhàn)略抉擇
以加快推進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點,改革貿(mào)易監(jiān)管制度,拓展開放新空間。進(jìn)入新世紀(jì)以來,經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展,貿(mào)易投資便利化成為各國進(jìn)一步提高開放度的基本要求。貿(mào)易投資便利化涉及從海關(guān)邊境管理到政府各部門管理,要求從管理制度、各個具體操作環(huán)節(jié)上提高效率,降低企業(yè)成本,營造更自由的貿(mào)易投資環(huán)境。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),圍繞創(chuàng)造成本最低、效率最高的營商環(huán)境這一目標(biāo)不斷推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易便利化監(jiān)管制度,推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),開展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點,推進(jìn)貿(mào)易功能拓展和新型貿(mào)易發(fā)展,各項貿(mào)易便利化措施的疊加效應(yīng)日益顯現(xiàn)。借鑒國際經(jīng)驗,提升通關(guān)效率和服務(wù)水平,擴(kuò)大企業(yè)受益面,主動服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新需求,建立起與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的貿(mào)易監(jiān)管制度。以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新,大大提升了貿(mào)易便利化程度。經(jīng)比對,全球高水平自由貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)貿(mào)易便利化的60條核心措施,52條已在上海自貿(mào)試驗區(qū)實施,區(qū)內(nèi)進(jìn)出口通關(guān)時間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。貿(mào)易便利化為外資企業(yè)提供了更大方便,提升了我國經(jīng)濟(jì)的對外開放水平,拓展了我國對外開放新空間。
以法治保障為底線,推進(jìn)金融創(chuàng)新,防范管控潛在風(fēng)險。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),始終堅持以促進(jìn)創(chuàng)新的法制作為保障,通過全面施行《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》等地方法規(guī),建立了與試點要求相適應(yīng)的試驗區(qū)管理制度,在完善自貿(mào)試驗區(qū)綜合法律服務(wù)、綜合執(zhí)法體系等方面,形成多部門聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)調(diào)合作的機(jī)制,共同打造出一個公開、公平、透明、國際化、法治化的營商環(huán)境。堅持以宏觀審慎、風(fēng)險可控為前提,以自由貿(mào)易賬戶為載體,促進(jìn)投融資匯兌便利化,深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新和上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動,建立完善金融監(jiān)管和防范風(fēng)險的機(jī)制,為金融開放創(chuàng)新提供“壓力測試”。目前,金融創(chuàng)新框架體系基本形成,自由貿(mào)易賬戶體系平穩(wěn)運行,面向國際的金融平臺建設(shè)有序推進(jìn),金融監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制不斷完善,為在高開放度下維護(hù)市場秩序與國家經(jīng)濟(jì)安全做出了有益探索。
以系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新為目標(biāo),形成可復(fù)制可推廣成果,催生改革倍增效應(yīng)。自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),是制度創(chuàng)新。沒有制度創(chuàng)新,談不上先行先試,也就談不上可復(fù)制可推廣。與以往改革往往有優(yōu)惠政策不同的是,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)沒有特殊政策,只有任務(wù)清單,形成在全國可復(fù)制可推廣的制度成果的責(zé)任。兩年多來,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心任務(wù),緊緊圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)國際化法治化營商環(huán)境等核心內(nèi)容,挖掘改革潛力,破解制度性難題,通過系統(tǒng)集成,探索建立起社會信用體系制度、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度五位一體的基本制度。自貿(mào)試驗區(qū)依托浦東擴(kuò)區(qū)后,自貿(mào)區(qū)先行先試的改革擴(kuò)展到一級地方政府,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符合、與開放型經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的一級地方政府管理體制的改革全面啟動。
三、 堅持體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性,肩負(fù)起“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的時代重任和歷史使命
習(xí)近平總書記指出,改革開放是一項前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,既要牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識,又要堅持辯證法,從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,在不斷探索改革的內(nèi)在規(guī)律中前進(jìn)。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),是在新的歷史起點上改革開放再突破,制度創(chuàng)新上水平的國家實驗,其復(fù)雜性、艱巨性可謂前所未有。這就要求始終把銳意創(chuàng)新的勇氣,敢為人先的銳氣,蓬勃向上的朝氣,貫穿在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的實踐中,使自貿(mào)區(qū)改革實踐能夠體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富有創(chuàng)造性。
正確處理好全局和局部的關(guān)系,自覺服從服務(wù)國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出,局部與全局相互依存,沒有局部就無所謂全局,沒有全局,局部也不可能存在,既不能以局部代替全局,也不能以全局代替局部。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)是國家戰(zhàn)略,是全局性重大改革開放探索。在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,要始終強(qiáng)調(diào)站位更高,眼界更寬,堅決按照中央要求、服從服務(wù)國家戰(zhàn)略,從全局出發(fā)謀劃工作,堅決克服本位主義,防止只盯著自己的“一畝三分地”,防止因為狹隘的局部利益干擾影響全局工作;在整個改革實踐進(jìn)程中,既考慮地區(qū)的實際情況,更從代表國家參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭的大局出發(fā),從全局來統(tǒng)籌謀劃。自貿(mào)區(qū)是國家的“試驗田”,不是地方的“自留地”,自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵是成為制度創(chuàng)新的高地,決不能成為優(yōu)惠政策的洼地。
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:全面深化改革 治國理政 戰(zhàn)略抉擇