權威人士：這個問題的實質是如何處理短期和中長期的關系。

從長期看，穩增長與調結構是一致的，結構調整是經濟可持續增長的重要動力和保障，去產能、去杠桿有助于結構優化和經濟的長期健康發展。對這一點，大家有很強的共識。但在短期內，穩增長與調結構之間可能存在矛盾。例如，去產能或許會影響一些地方的GDP和財政收入，去杠桿會使一些風險顯性化。但如果不去，不要說長期穩不住，短期效果也越來越差，“僵尸企業”會越來越多，債務越積越重，加劇財政金融風險。處理好“穩”與“調”的關系，關鍵是把握好“度”，掌握正確的方法論，把深化改革作為主要抓手。

必須明確，依靠過剩產能支撐的短期經濟增長不僅不可持續，而且承受的痛苦比去掉這些產能要更大、痛的時間會更長。比如，一些產能過剩領域的企業，虧損加大，拖欠的工資增多，銀行很痛苦，職工也很痛苦，而且越拖越痛苦。怎么辦？長痛不如短痛。對這些企業進行“清盤”，既可以釋放出土地、信貸等稀缺資源，也使這些企業的職工在納入社保、接受培訓后走上新崗位，看到新希望。

推進供給側結構性改革要加減乘除并用。在去掉無效產能的同時，也要增加有效供給，培育新的發展動力。這既需要決心，也需要咬定青山的努力、實實在在的政策。實踐證明，舊的不去，新的不來。相當多的地區包括一些中西部地區，在這輪發展中，孕育了一大批新動力，顯現出生機勃勃的景象，讓人感覺“士別三日當刮目相看”。不過，個別地方舊的矛盾、歷史負擔較大，短期調整確實難以見效，但也得邁開步子，“與其臨淵羨魚，不如退而結網”。

四、 預期管理怎么辦？

■穩預期的關鍵是穩政策，不能搖來擺去

■要善于進行政策溝通，加強前瞻性引導，提高透明度，減少誤讀空間，及時糾偏，避免一驚一乍，不搞“半夜雞叫”

■我們的成績和不足都擺在那里。對成績不能說過頭，對問題不能視而不見，甚至文過飾非，否則會挫傷信心、破壞預期

問：這幾年，對于經濟發展前景的預期不是很穩定，樂觀情緒與悲觀論調并存。從中可見，對經濟現狀和市場行為的深入研究還不夠，存在“觀點偏執”的現象。在這種情況下，應當如何透過現象看本質，引導好社會心理預期？

權威人士：預期并非無中生有，也不是無關痛癢，它來自現實，又影響著現實。在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控本質上是預期管理。國際金融危機后，世界經濟更加復雜多變，導致預期不確定性加大。在這種情況下，我們更要注重加強預期引導。

怎么穩預期？關鍵是穩政策。

首先，大政方針不能動搖，核心是堅持中國特色社會主義制度，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。這一點，中央從來沒變過，而且多次重申，內涵越講越清楚，各地各部門都要準確把握，不折不扣落到實處。

其次，宏觀經濟政策不能搖來擺去。推進供給側結構性改革的政策導向越明確，落實越有力，市場預期就越好。反之，如果我們還走需求刺激的老路，市場就會擔心遲疑、無所適從。

第三，要善于進行政策溝通，加強前瞻性引導，提高透明度，說清政策目的和涵義，減少誤讀空間，及時糾偏，避免一驚一乍，不搞“半夜雞叫”。

還有，提高輿論引導的可信度也很重要，必須實事求是，拿捏好分寸。我們的成績和不足都擺在那里，適當的正面宣傳對引導預期、提振信心是必要的，但是，對成績不能說過頭，對問題不能視而不見，甚至文過飾非，否則會挫傷信心、破壞預期。對學術上、專業性的不同意見，要允許各抒己見，鼓勵從專業層面展開討論，真理越辯越明，對穩定預期也會起到積極促進作用。

■不但要肯干、敢干，還要能干、會干，這就需要更好地發揮三個“關鍵少數”的積極性、主動性、創造性

■讓企業家既有“恒產”又有“恒心”。建立“親”和“清”的新型政商關系，把企業家當作自己人，讓他們充分體會到權利平等、機會平等、規則平等。在一些具體政策執行上，不要盲目翻舊賬，使創業者有安全感

問：在當前經濟大環境下，人的作用更為重要，特別是“三種人”，即企業家、創新人才、各級干部。在您看來，這些群體的積極性有沒有激發出來？怎樣形成全面推動供給側結構性改革的合力？

權威人士：人是生產力中最活躍的因素。適應和引領經濟新常態，不但要我們肯干、敢干，還要我們能干、會干，這就需要更好地發揮企業家、創新人才、各級干部的積極性、主動性、創造性。現在，推進供給側結構性改革讓大家有了方向，有了希望，工作積極性越來越高，能干、會干的人越來越多，成效也會越來越明顯。同時，也要看到，不理解、不適應的現象依然存在，發揮上述三個“關鍵少數”的作用，還要做大量工作。

企業家是優化資源配置、提高供給體系適應能力的主導力量。推進供給側結構性改革，亟須發揮企業家的創新精神，包括面廣量大的民營企業家。現在最關鍵的是通過保護產權、知識產權，使企業家既有“恒產”又有“恒心”。要建立“親”和“清”的新型政商關系，把企業家當作自己人，讓他們充分體會到權利平等、機會平等、規則平等。在一些具體政策執行上，不要盲目翻舊賬，使創業者有安全感。

五、 經濟風險怎么防？

■今年伊始發生的股市匯市動蕩，反映出一定的脆弱性。要避免把市場的這種“超調”行為簡單理解成只是投機帶來的短期波動，而要從整個金融市場的內在脆弱性上找原因

■在現實情況下，要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經濟增長、做大分母降杠桿的幻想。對各類金融市場存在的風險隱患，監管部門要密切配合，摸清情況，做好預案

問：去年至今，銀行業利潤下滑和不良資產率上升頗受關注。一季度資本市場也一度發生較大波動。面對經濟下行壓力，我們能否守住不發生系統性區域性金融風險的底線？

權威人士：金融是現代經濟的核心，這個核心出了問題會拖累全局，會拖累全面小康的實現。盡管我國金融風險整體可控，特別是銀行體系總體抗風險能力較強，但今年伊始發生的股市匯市動蕩，也反映出一定的脆弱性。要避免把市場的這種“超調”行為簡單理解成只是投機帶來的短期波動，而要從整個金融市場的內在脆弱性上找原因。其中，高杠桿是“原罪”，是金融高風險的源頭，在高杠桿背景下，匯市、股市、債市、樓市、銀行信貸風險等都會上升，處理不好，小事會變成大事。