深改組涉及單位最多

成員來自21個部委

2013年12月成立的中央深改組包含的成員最多，他們來自至少21個部委，另外，成員中還有兩位全國人大副委員長、兩位全國政協(xié)副主席，以及最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長。

據(jù)統(tǒng)計，到今年1月，中央深改組平均每個月召開一次會議，20次會議共審議文件109份，主要分布在6個領域——經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革。以上6領域在深改組中分別有不同的專項小組負責，覆蓋了國家工作的方方面面，自然涉及諸多部門。

值得注意的是，前20次會議，中央深改組通過的文件中四分之一涉及司法改革。司法改革牽涉到中央政法委、最高檢、最高法、公安部，這些部門的領導均為深改組成員。另外，廣受關注的戶籍改革也是公安部負責的工作。2015年12月，深改組會議通過《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，分類實施無戶口人員登記政策。今年1月，國辦印發(fā)《意見》不久后，北青報記者在一次會議上見到負責戶籍改革的公安部副部長黃明，他談到國務院總理李克強對這項工作非常重視，特別詢問他戶口工作推進得怎么樣。

通過某一次的深改組會議，我們也可以看出不同的機構、部委如何在其中承擔工作。比如在第二十一次會議上，全國人大常委會法工委做了關于立法主動適應改革需要推進落實的情況匯報，科技部則是進行了關于深化科技體制改革推進落實情況匯報。另外，黨的紀律檢查體制改革專項小組匯報了關于黨的紀律檢查體制改革推進落實情況，這一小組的組長由中紀委副書記趙洪祝擔任，副組長是監(jiān)察部副部長黃樹賢。

深改組涉及的部委還包括商務部、衛(wèi)計委、國資委等。衛(wèi)計委與醫(yī)改相關，國資委則是國企改革的重要參與者。北青報記者注意到，深改組會議曾通過《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》、《關于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，這都在商務部的職責范圍當中。

中央財經(jīng)領導小組

與深改組形成“雙引擎”

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友曾發(fā)文指出，過去中國的改革是中央財經(jīng)領導小組為主的“單引擎”，現(xiàn)在以深改組為主、中央財經(jīng)領導小組為輔的“雙引擎”改革領導機制愈發(fā)成熟。

北青報記者注意到，環(huán)保部既在深改組中，也在中央財經(jīng)領導小組內(nèi)。環(huán)保部是生態(tài)文明體制改革的重要單位，比如在第十四次深改會議中，通過了5個文件，4個涉及環(huán)保，包括《環(huán)境保護督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》、《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》。在深改組中，涉及環(huán)保的經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組負責人為國家發(fā)改委主任徐紹史和中央財經(jīng)領導小組辦公室主任劉鶴。值得注意的是，2014年2月，深改組第二次會議通過了《關于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》，3月，中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民接受《人民日報》記者采訪，詳解這一專項小組的定位、改革策略，以及當年經(jīng)濟和生態(tài)方面的改革任務。

交通部、住建部、國土資源部、水利部的部長也是中央財經(jīng)領導小組成員。2015年3月，交通部部長楊傳堂表示，京津冀交通協(xié)同方案國務院已通過，正在進行細化，經(jīng)過中央財經(jīng)工作領導小組、中央政治局會議的研究后，當年肯定出臺。住建部和國土資源部則在房地產(chǎn)去庫存、新型城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮關鍵作用。在第九次會議時，習近平聽取了中央財經(jīng)領導小組確定的一系列重大事項，其中包括新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃；第十一次會議上，習近平十八大后首次對房地產(chǎn)去庫存作出表態(tài)。

另外，在第五次會議上，習近平曾就我國水安全問題做重要講話。公開資料顯示，2014年水利科技工作大力加強節(jié)水、治污、水生態(tài)修復等先進技術引進與推廣轉化項目的頂層設計與定向組織，研究提出了落實《中央財經(jīng)領導小組第5次會議主要任務分工方案》相關要求的工作方案，與科技部等部門一起編寫了《落實中央財經(jīng)領導小組第五次會議第22項任務的工作實施方案》。