新華社北京４月２６日電題：深化簡政放權　方便群眾辦事——國家發展改革委高技術產業司負責人就推進“互聯網＋政務服務”答記者問

新華社記者趙超

國家發展改革委等１０部門出臺的《推進“互聯網＋政務服務”　開展信息惠民試點實施方案》２６日對外發布。國家發展改革委高技術產業司有關負責人就文件出臺的有關背景、目標任務和下一步工作安排等回答了記者的提問。

問：“互聯網＋政務服務”這個概念一經提出，就備受社會關注，方案出臺的背景是什么？

答：開展“互聯網＋政務服務”是推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展的重要部署，是“互聯網＋”在政府治理中的重要實踐。各地區各部門按照黨中央、國務院的部署和要求，積極探索創新，不斷改進政務服務，取得了明顯成效。

然而，在面向公民服務方面，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現象仍然大量存在，“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”、“循環證明”屢見不鮮，群眾辦事“多頭跑、重復跑、跨地跑”問題仍然層出不窮，給群眾帶來諸多不便，已成為簡政放權、放管結合、優化服務的“絆腳石”。

為此，國家發展改革委會同有關部門共同開展了研究工作，成立了文件起草組，委托國家信息中心、中國信息通信研究院等研究機構和專家開展了專項研究，并赴深圳等信息惠民國家試點城市進行了實地調研，在此基礎上形成了這一方案。

問：方案中提出“一號一窗一網”的目標任務，會給老百姓帶來哪些好處？

答：“一號一窗一網”是方案的核心內容。

“一號”，是要實現“一號”申請，簡化優化群眾辦事流程。充分發揮公民身份號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件。例如提交證明材料的環節，通過各類電子證照“一號”關聯，最終實現以公民身份證號碼作為政府辦事的唯一標識，“一號”申請辦理各類政府服務，避免讓群眾提交大量的證明材料。

“一窗”，是要實現“一窗”受理，改革創新政務服務模式。整合構建綜合政務服務窗口，建立統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統，將原本分散在各個部門的群眾服務窗口整合集中到一個綜合窗口，從而避免群眾辦一件事折返于多個部門、重復跑路的現象，逐步實現政務服務的就近辦理、同城通辦、異地辦理。

“一網”，是要實現“一網”通辦，暢通政務服務方式渠道。“一網”提出的核心理念是要實現“政務服務隨時隨地、觸手可及”。通過積極拓展政務服務渠道，整合建設統一身份認證體系，推進群眾網上辦事“一次認證、多點互聯”，實現政務服務渠道多元暢達，群眾網上辦事“一網通辦”，持續提升政務服務的可及性和便捷性。

問：開展“互聯網＋政務服務”這項工作有沒有時間表？

答：考慮到相關工作任務的艱巨性、復雜性以及區域發展不平衡等現實特點，方案結合２０１４年實施信息惠民工程以來的試點工作基礎，提出了“兩年兩步走”的實施路徑。

２０１６年“先行試點、夯實基礎”，在８０個信息惠民國家試點城市開展試點工作。到２０１６年底，在試點城市內基本實現政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”。

２０１７年“全面推廣，成效顯現”，推動各試點區域間電子證照和公共服務信息的互通共享，推廣試點經驗，初步實現試點城市間政務服務事項跨區域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網通辦”，基本政務服務事項８０％以上可在網上辦理。

同時，認真總結試點工作，完善“一號一窗一網”服務模式，形成可復制、可推廣的經驗，逐步推向全國。（完）