二、總體思路

　　（一）基本原則。

　?。保畣栴}導向，創(chuàng)新服務。以解決群眾辦事過程中“辦證多、辦事難”等問題為核心，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。

　?。玻畔⒐蚕恚瑑?yōu)化流程。充分利用已有設施資源，推動平臺資源整合和多方利用，避免分散建設、重復投資。加強政務信息資源跨部門、跨層級互通和協(xié)同共享，發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務的作用，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，最大程度利企便民。

　?。常畻l塊結合，上下聯(lián)動。充分調(diào)動地方人民政府的積極性和主動性，加強行業(yè)主管部門的業(yè)務指導和政策支持，促進各層級、各部門的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務聯(lián)動，強化制度銜接，構建跨部門、跨層級一體化的聯(lián)合推進機制。

　?。矗圏c先行，加快推廣。充分結合正在實施的信息惠民工程以及不同區(qū)域的信息化發(fā)展基礎，選擇條件成熟的區(qū)域和領域先行先試，完善標準體系和政策制度，分階段分步驟實施，確?？傮w工作有序推進。

　　（二）工作目標。

　　通過兩年左右時間，在試點地區(qū)實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標，服務流程顯著優(yōu)化，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。

　　——“一號”申請。充分發(fā)揮公民身份號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件等。

　　——“一窗”受理。整合構建綜合政務服務窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　　——“一網(wǎng)”通辦。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，推進群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、多點互聯(lián)”，實現(xiàn)多渠道服務的“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務服務的便捷性。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬耙惶枴鄙暾?，簡化優(yōu)化群眾辦事流程。

　　依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，以公民身份號碼作為唯一標識，構建電子證照庫，實現(xiàn)涉及政務服務事項的證件數(shù)據(jù)、相關證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認共享。在群眾辦事過程中，通過公民身份號碼，直接查詢所需的電子證照和相關信息，作為群眾辦事的依據(jù)，避免重復提交，實現(xiàn)以“一號”為標識，為居民“記錄一生，管理一生，服務一生”的目標。

　?。保⒕用耠娮幼C照目錄。結合編制權力清單、責任清單等工作，全面梳理涉及群眾辦事的政務服務事項，逐項梳理基本流程和辦事依據(jù)，簡化無謂證明和繁瑣手續(xù)。推行群眾辦事相關證件、證照、證明等電子化，形成居民個人電子證照目錄。

　?。玻ㄔO電子證照庫。按照分散集中相結合原則，以電子證照目錄為基礎，啟動電子證照庫建設，在城區(qū)、街道、社區(qū)統(tǒng)一應用，并逐步向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)基礎證照信息的多元采集、互通共享、多方利用。推進制證系統(tǒng)、業(yè)務辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫支撐各部門辦事過程中相關信息“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”。

　?。常⒖鐓^(qū)域電子證照互認共享機制。為方便群眾跨區(qū)域業(yè)務辦理，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進跨層級、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認共享，逐步實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)異地業(yè)務辦理。

　　４．研究制定電子證照法規(guī)與相關標準。積極開展電子證照相關政策的研究和試點工作，為制定電子證照相關法規(guī)和政策提供實踐依據(jù)。健全完善電子證照關鍵技術標準和跨地區(qū)互認共享標準，推動相關標準在信息惠民國家試點城市及所在省（區(qū)、市）的實施應用。