>>解決

立即啟動行政糾錯和追責程序

第二天，督查組組長張仁光在與婁底市政府相關負責人開會時表示，在此案中，信訪人周曉珍滿身是病、韓輝在外打工、他們全家靠吃低保生活，他們沒有胡攪蠻纏、漫天要價。

他說，“一地兩證”雖有其歷史背景和特定環境，但國土部門在土地證辦理中把關不嚴，有錯在先。糾錯、追責是政府部門依法行政的應有之義，但查問題、追責任從來都不是目的，把問題解決好

才是根本。如果僅是止步于糾錯和追責，這與信訪訴求的最終解決沒有直接關聯，信訪人還很有可能將此誤認為是政府對他們的搪塞之辭。

“在依法按政策辦事的前提下，也能兼顧群眾的正當合法權益。因為政府干部不是缺乏智慧，有時只是缺少一點決心。”況且，目前信訪人的住房存在安全隱患，地方政府不能等事故發生后才再次被動追責，一錯再錯。

最后，督查組經過仔細探討，綜合考慮各方實際，給出了較為“新穎”的思路和建議：該地塊啟動土地征拆程序后，用作市政設施開發或社區公益事業用地，在兼顧城市整體規劃和政策底線的前提下，統籌解決信訪人的合理訴求。如此一來，既可解決“一地兩證”的現實難題，又能實現韓輝夫婦的夙愿。

根據督查建議，婁底市委市政府相關負責人表示，立即啟動行政糾錯和追責程序，依法依規注銷國土部門2003年為市燃氣公司發放的土地使用證。如果發現辦證中存在違法違紀問題將依法依紀進行查處。同時，由市國土局啟動該宗土地征拆程序，在征拆政策運用中充分保障信訪人的合法權益；征拆完畢后由市國土局將該宗地依程序劃撥給婁星區做公益性用地，在不影響城市規劃和不突破政策底線的前提下，盡可能滿足信訪人的正當訴求。

□亮點

首次回訪之前督查的案件

通過此前9批督查的積累，中央信訪督查組的神秘面紗已然揭開。在第十批督查中，首次加入的回訪案件成為一個新亮點。

2014年5月，家住常德市鼎城區的楊應（化名）等人走訪國家信訪局，反映2011年3月，因當地卷煙廠改造，該村土地被全部征收、村民房屋被全部拆除，村民們認為征地補償標準低、村民無生活保障、安置房未經驗收出現嚴重質量問題等。

去年1月6日，中央信訪督查組曾親赴實地對該信訪事項進行了督查。當時督查組指出，信訪人反映的情況屬實，建議妥善修復安置房，做好對困難群眾的幫扶工作。

2016年3月24日，距離上批中央督查組給出整改意見已過去一年多的時間，當督查組再次來到當地回訪時發現，存在質量問題的258戶房屋已維修229戶，余下的29戶正在協調；小區配套設施建設和失地后就業等問題也逐步得到解決。信訪人對處理結果表示滿意，同時又提出安置小區13棟樓的樓頂瓦片剝落以及小區監控設備不足等新的問題。

根據督查建議，鼎城區委、區政府表示將盡快完成余下29戶的房屋維修工作，其中對19戶36套未維修戶力爭5月底前完成維修，對常年在外的10戶上門簽訂維修協議，力爭一個月完成維修；對群眾提出的監控死角、屋面漏水等問題3月底完成普查，4月初進場整改，5月底完成整改。

國家信訪局相關負責人表示，在未來，不僅會對重點督查的積案進行“回頭看”，對已回訪過的案件仍會進行實時督促及不定期抽查。