修復“毒地”為何造成“二次污染”？——常州外國語學校化工污染事件追蹤

新華社“新華視點”記者

連日來，常州外國語學校學生疑似中毒事件引發社會關注。“新華視點”記者調查發現，常外周邊“毒地”在修復過程中因操作不規范和監管不力，發生了“二次污染”。

多位專家接受記者采訪時表示，目前，全國多地出現因化工企業搬遷留下的“毒地”，因監管缺位，這些地方發生“二次污染”的隱患重重。專家建議，土地修復在技術上困難并不大，但目前亟需明確工程建設規范，加大修復全過程的監管力度。

常外“毒地”修復兩大問題：未如期完工，未按方案操作

據了解，常州外國語學校周邊“毒地”原是化工廠，因工廠有污染氣味太大，遭到周圍居民投訴，政府下令要求企業搬遷。早在２０１１年６月前，位于該地的原常隆化工等企業已完成搬遷。

不過，污染企業雖然搬離，但“毒”卻留了下來。２０１１年３月至２０１１年５月，受常州市新北區政府委托，原常州市環境保護研究所對常隆地塊內的土壤和地下水的污染情況進行了調查和風險評估。場地調查和風險評估結果表明，常隆地塊土壤和地下水環境污染較重，用于商業開發的環境風險不可接受，必須對污染場地實施修復。

２０１２年３月批復的《江蘇省常州市高級中學新北校區新建工程》的環評報告，也提到了相鄰地塊是“毒地”：項目北側常隆（華達、常宇）公司原廠址地塊場地土壤和地下水已經受到了污染，存在人體健康風險和生態風險。

據當地一位了解情況的基層環保官員透露，由于以前環保監管能力相對較弱，企業環保設施落后，化工廠生產經營過程中，存在跑冒滴漏和無組織排放，留下了潛在的生態風險。來自常州市環保局的信息顯示，常州２０１２年就對３５家關停化工企業原廠址開展了土壤污染調查。

記者調查發現，常州受污染原化工廠地塊修復過程中，主要存在兩個問題：

第一，沒有如期完工。據了解，常州受污染原化工廠地塊修復工程方為常州黑牡丹建設投資有限公司。而作為相關地塊土壤修復工程方案的設計指導單位，常州市環科院原本預設去年６月完成土壤修復，但由于接收污染物進行無害化處理的水泥企業不能正常生產，修復沒有明確時間，相關部門并未就這一變化做相應預案。

第二，沒有按方案操作。常州市環科院院長徐圃青說，在修復的過程中，承建方和施工方本應按照相關部門出具的方案進行封閉操作，結果卻露天作業，相關環境風險沒有把控。常州黑牡丹建設投資有限公司的項目負責人李飛承認，他們并沒有采取鋼結構封閉措施，只蓋了薄膜。

浙江大學空氣污染與健康研究中心專家堯一駿分析，在常外周邊工業污染場地修復中，無論是原計劃將污染土壤挖出移走的異位修復技術，還是后來直接在污染場地進行土壤覆蓋的原位修復技術，只要操作規范，并且經過專業的評估和驗收，技術層面都是可以實現污染土壤修復的。

但是，他說，從目前掌握的信息看，該地塊在修復中，沒有使用大棚全覆蓋來隔絕翻出污染土壤釋放出的污染物，這是非常不規范的。同時，污染修復沒有完成，常州外國語學校就已搬過來，顯然不合程序。未加封閉的土壤修復現場，顯然會對學校人員構成嚴重威脅。

中國環境科學研究院研究員侯紅認為，目前，對受污染土地進行修復，在世界范圍內技術上并不存在困難。“毒地”修復造成“二次污染”，更多反映的是操作層面不規范的問題。

全國多地存化工污染地，可能產生急性健康風險

實際上，在全國各地，隨著產業結構升級、城區規劃調整，不少城市老化工廠搬遷新址，留下不少廢棄“毒地”。

環境保護部和國土資源部２０１４年４月聯合發布的《全國土壤污染狀況調查公報》披露，工礦業廢棄地土壤環境問題突出，化工、礦業、冶金等行業的工業廢棄地是受污染典型地塊之一。在調查的８１塊工業廢棄地的７７５個土壤點位中，超標點位占３４．９％。

公開資料顯示，截至２０１５年５月，重慶市已累計完成３７７塊搬遷工業企業原址場地的環境風險評估，完成３４塊污染場地的治理修復；２０１４年湖南湘潭市關停了竹埠港工業區所有的２８家化工企業，對騰挪出的“毒地”納入岳塘經濟開發區，實行片區整體開發。

中國環境科學研究院研究員李發生曾參與主筆《中國污染場地的修復與再開發的現狀分析》的研究報告。報告中稱，按照主要污染物的類型來劃分，中國城市工業污染土地大致可以分為：來自鋼鐵冶煉企業、尾礦的重金屬污染場地；來自農藥等化工企業的持續性有機污染物污染場地；以有機污染為主的石油、化工、焦化等污染場地；電子廢棄物污染場地。

李發生說，總體上化工企業有毒有害的物質要多一些，常州出事的就是化工企業。相比發達國家，在發展中國家化工企業確實量多面廣，涉化工企業的污染場地都比較敏感，應高度重視。

堯一駿表示，來自毒地的氣態污染物，在極端情況下可能產生急性健康風險。而在更多情況下，會由于長期暴露在低濃度污染中產生慢性健康影響，這意味著人可能在不知不覺中患上惡性疾病。以工業常用的溶劑三氯乙烯來說，長期暴露可能造成肝癌、免疫缺陷、腎衰竭、淋巴癌、生殖系統疾病、中央神經系統受損等疾病風險。