打造區(qū)域發(fā)展重要增長極——解讀國務(wù)院常務(wù)會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》

新華社記者陳煒偉

３０日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。分析認(rèn)為，培育發(fā)展成渝城市群，將助力打造區(qū)域發(fā)展重要增長極。

城市群是由不同等級城市及其腹地通過空間相互作用而形成的城市聯(lián)合體。城市群的出現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)要素逐步優(yōu)化組合的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級形態(tài)，也是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的標(biāo)志之一。

改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展，形成了京津冀、長三角、珠三角等一批城市群，有力推動了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的增長極。但與此同時，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，一個重要原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，中西部城市發(fā)育明顯不足。

專家認(rèn)為，在中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育形成新的增長極，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟(jì)布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

此次國務(wù)院常務(wù)會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

會議認(rèn)為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)的新路子，對推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略契合互動，釋放中西部巨大內(nèi)需潛力，拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間，具有重要意義。

未來，隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施，我國在長江經(jīng)濟(jì)帶上將形成“長三角城市群”“長江中游城市群”和“成渝城市群”的布局，更好地形成合力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的通過，也是我國城市群加快發(fā)展的最新注腳。去年，我國發(fā)布《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這對加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。今年初，我國發(fā)布《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》，不僅明確了其四大戰(zhàn)略定位，更提出了２０２０年城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成等發(fā)展目標(biāo)。

展望未來，城市群將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。“十三五”規(guī)劃綱要提出，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平。培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群，規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。促進(jìn)以拉薩為中心、以喀什為中心的城市圈發(fā)展。

“區(qū)域發(fā)展很大程度上是由城市帶動的，農(nóng)村發(fā)展也主要依靠城市帶動和輻射。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市數(shù)量的增加，新的城市群特別是中西部城市群會持續(xù)出現(xiàn)。”國家發(fā)展改革委副主任胡祖才此前介紹，下一步，在中部和西部可能會出現(xiàn)若干個相當(dāng)于沿海三大城市群規(guī)模、人口達(dá)到上億級的城市群，這對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個巨大推動。（完）