2016年是“十三五”規劃和全面建設小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年；既經受著結構調整陣痛期的困境與挑戰，也內嵌著全面深化改革的政策紅利和樂觀預期。把握新機遇、獲得新動能、創造新福祉，需要對對當前政策紅利有充分認識和預判，而首當其沖的是對解決全面建設小康社會最大短板——貧困問題的扶貧政策的理解。

扶貧開發是全面建成小康社會的重點和難點，既是一場攻堅戰，也是一個釋放人口后續紅利、消費紅利、社會紅利的大禮包。7000萬貧困人口的量級，比法國總人口還多將近400萬，其中除去2000萬五保戶和失能人群需要社保兜底外，還有將近5000萬的勞動力。7000萬人口脫貧釋放的勞動力及經濟動能，可能是我們所始料未及的。

打贏脫貧攻堅戰既是投入牌，也是產出牌。扶貧開發首先是巨大的投入。據統計，2000年到2014年間，僅中央財政就累計投入專項扶貧資金2966億元，2015年中央和各省市至少投入600億元的財政專項基金用于扶貧開發，而整個“十三五”扶貧攻堅階段國家5年擬投入6000個億。顯然，打贏扶貧攻堅戰，扶貧開發投入的億元資金就可以轉移到其他效率更高的用途上，這就是巨大的紅利。考慮到“精準扶貧”的新時期扶貧開發工作給予貧困人口的勞動技能，5000萬具有勞動能力的貧困人口脫貧致富奔小康創造的產能，將是非常可觀的。以2015年中國人均GDP為5.2萬元計，5000萬勞動力可創造2.6萬億元產值，將近2015年GDP總量的4個百分點，這顯然是個巨大的、顯而易見的紅利。尤其是，在勞動力轉移速度下降導致全要素生產率增速放緩的情況下，經濟增長動力處于轉換期，7000萬人脫貧致富所釋放的勞動能力將為創造經濟新動能贏得寶貴的窗口期，而這是極具戰略意義的。