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《勞動法》對民營企業真的是場災難嗎?

2016年03月16日 11:15 | 作者:儲殷 | 來源:中國青年報
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低福利、低保障雖然有利于降低理論上的勞動力成本,但在實踐中未必有利于經濟質量整體提升。勞動收入越低、勞動者越沒有保障和尊嚴,勞動者的主體性就越弱,創造性、責任感就越低。

近段時間以來,是否修改《勞動法》的問題引起了中國大眾的普遍關注。一些有影響力的社會精英甚至領導干部,頻頻在公開場合對《勞動法》發出非常嚴厲的批評。他們認為,《勞動法》強制為工人提供社會保障的規定,增加了企業的用工成本,削弱了企業的競爭力,并嚴重影響了中國的經濟。坦率來說,這樣的看法不僅忽略了中國企業尤其是民營企業經營困難的原因,而且在處理勞工權利與企業活力、公平正義與經濟增長的關系上,陷入了一種誤區。

《勞動法》

《勞動法》

首先,《勞動法》強制企業為員工提供一定程度的社會保障,固然是增加了用工成本,但這個影響到底有多大,卻是一個疑問。一方面,大量民營企業落實《勞動法》存在相當程度的折扣。中國的勞動者尤其是制造業領域內的農民工群體,往往沒有受到《勞動法》的充分保護,拿《勞動法》理論上的效果,來證明中國有落入福利陷阱的危險,在很大程度上是個偽問題。另一方面,中國企業用工成本的上升,從本質上來說,不是《勞動法》的影響,而是由勞動力供求關系決定的。即便是毫無社會保障的小工、散工,其工資水平在近幾年中也有了快速上漲。這是個市場的自然現象,而不是立法的人為扭曲。

其次,中國勞動者福利水平、社會保障水平的提升,總體來講仍然不夠。相比于以前低福利、零福利甚至負福利的狀態,目前福利水平的提升雖然是一個巨大的進步,但是要據此說中國社會陷入了類似于歐洲福利國家的所謂福利陷阱,則實在有些“浮夸”了。低福利、低保障雖然有利于降低理論上的勞動力成本,但在實踐中未必有利于經濟質量整體提升。勞動收入越低、勞動者越沒有保障和尊嚴,勞動者的主體性就越弱,創造性、責任感就越低。勞動力成本最低的奴隸制在經濟效益上從來都不是最優的經濟模式,它只適合簡單的、重復性的體力勞動,而無法完成復雜性的、主動性的人的生產。

坦率而言,中國的經濟尤其是民營制造業,的確在相當長的一段時間里,是以零福利、零保障為核心競爭力的。但這種情況是不可持續的。一方面,“血汗工廠”帶來勞工階層的憤怒與反抗,很可能危及社會可持續的發展與最基本的穩定;另一方面,低收入、低保障的分配體系,雖然有利于出口,卻不利于擴大內需,而一旦外界經濟震蕩,以出口為導向的經濟就會立刻陷入巨大的產能過剩。

最后,即便中國民營企業的確因為社會保障的提高而增加了成本,我們也不能簡單地把民企的生存困境歸咎到保障勞動者基本福利的《勞動法》上。中國民企的生存困境是由稅負、信貸、執法環境、創新能力等多方面因素共同造成的。把民企解困的思路,寄托在打壓勞動者本不高的福利之上,不僅不道義,而且不科學。至少就目前來看,減稅負、寬信貸,恐怕比克扣工人的社會保障更為實際。更重要的是,在經濟下行的壓力之下,遇到困難首先想到從勞動者身上下手,也不符合發展的目的和宗旨。長期以來,中國的勞動者掙得少、干得苦,從來都不是福利的寄生蟲,他們配得上更好的待遇更多的尊重。(儲殷 作者為國際關系學院副教授、中國與全球化智庫研究員) 


編輯:劉文俊

關鍵詞:《勞動法》社會保障提高 低福利 低保障

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