政協第十二屆全國委員會第四次會議期間，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，重點圍繞“十三五”規劃實施積極履職建言。

截至2016年3月8日下午5時，共收到提案5375件。提案委員會根據《政協全國委員會提案工作條例》進行了立案審查。經審查，立案4248件，轉為“意見和建議”824件，并案220件，撤案83件。在立案提案中，委員提案3859件，占立案提案總數的90.8%；民主黨派中央和全國工商聯提案318件，人民團體提案6件，界別和小組提案54件，政協專門委員會提案11件，集體提案占立案提案總數的9.2%。

在立案提案中，經濟建設方面的提案1783件，占立案總數的42.0%；政治建設方面的提案445件，占10.5%；文化建設方面的提案269件，占6.3%；社會建設方面的提案1334件，占31.4%；生態文明建設方面的提案417件，占9.8%。

本次會議提案有以下特點。一是委員參與率高。參與提案的委員達到1972名，占委員總數的89.1%。其中，以第一提案人名義提出提案的委員1580名，參與界別、小組、聯名提案的委員392名。二是議題相對集中。提案重點就“十三五”規劃編制與實施、加強供給側結構性改革、實施精準扶貧精準脫貧、推進大眾創業萬眾創新、促進城鄉區域協調協同發展、保障和改善民生等提出意見和建議。三是更加注重提案質量，不追求數量。大部分提案堅持問題導向，經過深入調查研究，提出的意見建議中肯實在、富有建設性。提案委員會認真貫徹中共中央、國務院和全國政協領導對提案工作的要求，嚴格執行立案標準，提高審查質量，加大并案力度。

本次會議提案的意見和建議主要有：“十三五”期間大力推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”，促進經濟轉型升級；切實減輕企業稅費負擔，完善營業稅改增值稅全面落地政策；實施創新驅動發展戰略，充分發揮企業在“雙創”中的重要作用；加快軍民產業深度融合協調發展；提升消費品品質和服務業質量；加強城市規劃建設管理，實現“多規合一”，破解城市病；加快實施自由貿易區戰略；擴大對外開放，加強經貿合作；大力發展農村電子商務；盡快研究制定國家糧食安全指標管控體系；實行差別化政策，支持民族地區扶貧開發、基礎設施和生態建設；繼續加強大氣、水、土壤污染治理；完善生態補償機制，提高退耕還林、退牧還草的補助標準；促進教育公平和質量提升；加強職業技能培訓，促進去產能過程中轉崗分流人員及退役軍人、農民工就業創業；深化醫藥衛生體制改革，推動公立醫院改革政策落地；推進“醫養護”一體化養老服務體系建設；依法促進慈善事業健康發展；完善和落實安全生產責任管理制度；加快修訂行政審批制度改革中涉及的相關法律法規；加強政黨協商、政協協商，推進基層民主協商；加強和改進政協工作；把社會主義核心價值觀融入法治建設；加強領導干部法治教育，有效遏制“蒼蠅之腐”；提高全民國防意識，支持國防和軍隊改革。此外，還就民族、宗教、港澳臺僑事務，外交工作等提出了提案。

3月8日，提案委員會就今年關注度較高的“積極穩妥做好去產能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側結構性改革”提案，召開提案辦理協商會，國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國資委的負責同志與提案者當面溝通交流、共商對策。全國政協領導，民革中央、民盟中央、民建中央、民進中央領導，部分全國政協委員等100多人出席。

大會閉幕后召開提案交辦會，將立案提案送交164個承辦單位辦理；轉“意見和建議”的，送有關部門研究參考。同時，根據《政協全國委員會重點提案遴選與督辦辦法》的規定，從立案提案中遴選重點提案，并與承辦單位及提案者代表開展聯合督辦，推動提案的辦理落實。

會議期間，委員們就加強和改進提案工作提出了很好的意見和建議，提案委員會將認真研究吸納。

本次大會提案截止日期以后收到的提案，作為平時提案及時審查，送交相關承辦單位辦理。

以上報告，請予審議。