各位委員：

我代表中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會，向大會報告政協十二屆三次會議以來的提案工作情況，請予審議。

陳曉光

一、提案辦理情況

一年來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，認真貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，圍繞促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定，緊扣制定“十三五”規(guī)劃，通過提案積極履行職能，提交提案6012件。經審查，立案5027件，轉“意見和建議”828件，并案97件，撤案60件。

在經濟建設方面，圍繞適應經濟發(fā)展新常態(tài)、轉方式調結構、實施“三大戰(zhàn)略”、深化財稅體制改革、完善金融監(jiān)管體制、推進精準扶貧、提升對外開放水平等，提出提案2098件。關于實施“互聯網+”戰(zhàn)略、推動傳統產業(yè)轉型升級的建議，國家發(fā)展改革委在研究起草《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》時充分吸納。關于加快推進智能制造的建議，工業(yè)和信息化部等在制定《中國制造2025》“1+X”體系方案中予以體現。關于科學基礎研究、科技創(chuàng)新驅動和經濟發(fā)展結合的建議，科技部等在推進“十三五”國家基礎研究專項規(guī)劃的編制中研究吸納。關于建設絲綢之路物流大通道的建議，交通運輸部等在落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的部門實施方案中充分吸納。針對加快放開原油成品油進口步伐的建議，國家發(fā)展改革委、商務部等積極推進原油產業(yè)政策和進口體制改革。關于推動農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款的建議，為人民銀行研究制定“兩權”抵押貸款試點辦法提供了重要參考。關于加強對快遞行業(yè)監(jiān)管的建議，國家郵政局在推進快遞條例立法工作中積極吸納。

在政治建設方面，圍繞深化行政體制和司法體制改革、加強黨風廉政建設和反腐敗工作、加強協商民主建設和統一戰(zhàn)線工作等，提出提案605件。關于進一步取消和下放行政審批事項的提案，為深化行政審批制度改革提出了重要的意見和建議。關于完善人民陪審員制度、加快推進檢察機關提起公益訴訟立法進程的建議，在《人民陪審員制度改革試點工作實施辦法》《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》中得到充分體現。關于規(guī)范國家通用語言文字表述的建議，已被吸納到新修訂的《教育法》中。關于加強農村地區(qū)宗教活動管理的建議，國家宗教局在《宗教事務條例》修訂工作中認真研究吸納。有關便利兩岸同胞往來的建議，在《國務院關于修改〈中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法〉的決定》中得到充分體現。

在文化建設方面，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、構建公共文化服務體系、加強網絡和新媒體管理等，提出提案378件。針對在游戲產品中要融入社會主義核心價值觀的建議，文化部等制定了相關扶持引導政策。關于探索新型影視投融資模式的提案，新聞出版廣電總局等積極采納建議，通過專項資金引導、規(guī)范互聯網眾籌模式，推動影視產業(yè)融資模式創(chuàng)新。針對提案呼吁依法從嚴打擊網絡違法活動，國家互聯網信息辦會同公安機關開展打擊網絡謠言、網絡敲詐、侵犯公民個人隱私等專項行動，推動凈化網絡環(huán)境。

在社會建設方面，圍繞完善生育政策、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強和創(chuàng)新社會治理等，提出提案1486件。近年來委員們高度關注放開二孩生育問題，連續(xù)提出了許多有益的建議，為修訂《人口與計劃生育法》、全面實施二孩政策發(fā)揮了積極推動作用。關于提高工資待遇穩(wěn)定農村教師隊伍的提案，教育部等認真吸納建議，并在《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）》中加以體現。關于建立一體化分級診療制度的提案，有關建議在《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》中得到體現。

在生態(tài)文明建設方面，圍繞低碳綠色發(fā)展，加強大氣、水、土壤污染防治，建立健全生態(tài)補償機制，加強環(huán)境執(zhí)法和農村環(huán)境綜合整治等，提出提案429件。關于推進長江經濟帶建設中濕地保護的提案，國家林業(yè)局、水利部在起草濕地保護條例、編制全國濕地保護“十三五”實施規(guī)劃中吸納相關建議。針對嚴格控制陸源污染物入海、控制海水養(yǎng)殖等建議，國家海洋局在海洋生態(tài)文明建設實施方案中吸收采納。關于加強南水北調水源區(qū)及沿線生態(tài)保護的提案，國務院南水北調辦在編制《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》中予以吸納。針對改善土壤環(huán)境質量的建議，環(huán)境保護部、國土資源部等在編制土壤污染防治行動計劃、起草土壤污染防治法、制定農用地污染土壤修復項目管理指南中予以采納。

提案還就推進國防和軍隊現代化建設、貫徹“一國兩制”和基本法、促進祖國和平統一、擴大對外交往等方面提出了具體的意見建議，促進了相關工作。

各提案承辦單位認真貫徹中共中央、國務院關于加強政協提案辦理工作的部署和要求，在開展黨的“三嚴三實”專題教育中，把嚴和實的要求落實到提案辦理的具體工作中。許多單位主要負責同志親自部署并牽頭辦理重點提案，一些單位對多年重復提交的提案，通過深入溝通協商形成共識，積極落實。截至2016年2月20日，99.5%的提案已經辦復。其中，已經解決或采納的占19.5%，擬解決或擬采納的占64.4%，用作參考的占16.1%。