攻堅之效：切中要害，提升人民獲得感和司法公信力

最高檢工作報告顯示：建成全國四級檢察機關(guān)全聯(lián)通的遠程視頻接訪系統(tǒng)，實現(xiàn)跨越千里的“面對面”接訪。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯、退出機制，共接收、辦理群眾信訪１１４．８萬件次。與最高人民法院共同頒布辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋，對１１０９件案件予以賠償。落實國家司法救助制度，對８８９７名陷入生活困境的被害人或近親屬予以救助。

改革找準(zhǔn)要害，才能讓人民群眾擁有實實在在的獲得感。

最高法工作報告顯示，過去一年，通過實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠程指揮功能，法院在“被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破。截至今年２月，各級法院信用懲戒“老賴”４６７萬人次，３３８．５萬“老賴”被公開曝光，３５．９萬人主動履行義務(wù)。此外，法院對拒不執(zhí)行判決裁定的１．４萬人決定司法拘留，對１１４５人給予刑事處罰。

“司法體制改革離不開與社會的呼應(yīng)互動，特別是要把握人民群眾的司法需求，明確司改攻堅主攻方向，使司法體制改革與政治、經(jīng)濟、社會等層面的變革相適應(yīng)。”全國政協(xié)委員、四川國浩律師事務(wù)所合伙人施杰說。

去年７月起，檢察機關(guān)在１３個省區(qū)市開展提起公益訴訟試點，對３２５起案件啟動訴前程序，督促相關(guān)行政機關(guān)履行職責(zé)。相關(guān)行政機關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法２２４件。山東、江蘇、廣東等地檢察機關(guān)已提起公益訴訟１２件。

“不少環(huán)境污染事件發(fā)生、惡化的背后，是一些行政機關(guān)沒有積極作為，甚至不作為?！比珖舜蟠?、民革廣西壯族自治區(qū)委員會副主任委員莫小莎說，“探索檢察機關(guān)提起公益訴訟，可以有效促進行政機關(guān)主動依法履職，為營造綠水青山提供支持?！?/p>

司改攻堅有無效果，關(guān)鍵的衡量尺度還是司法公信力。

“去年一年的司法體制改革中，很多舉措是在向司法工作中存在的效率低、不規(guī)范問題開刀。”全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院檢察長馬永勝說，“這些問題直接關(guān)系到司法公信力和司法權(quán)威?！?/p>

“地方保護主義”令人深惡痛絕。據(jù)了解，跨行政區(qū)劃法院和檢察院試點展開后，北京四中院、上海三中院兩個跨行政區(qū)劃法院審結(jié)案件２９６１件。北京市人民檢察院第四分院共受理新增管轄案件１０５件，其中審查起訴案件２８件３９人，上海市人民檢察院第三分院辦理了案值近７０００萬元虛開增值稅專用發(fā)票重大刑事案件等一批典型案件。

引人注意的是，最高法工作報告顯示，在北京四中院，行政機關(guān)工作人員出庭率達到１００％。上海三中院建立庭前釋明等制度，杜絕非法干預(yù)，案件審結(jié)后服判息訴率達到１００％。

“設(shè)置跨行政區(qū)劃法院，是保證法官依法獨立公正行使審判權(quán)的重要舉措?！比珖舜蟠?、中國社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠說，“不管是對司法制度還是對整個法官職業(yè)，都是一個非常重大的利好?！?/p>