人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 3月11日（星期五）9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

【全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)監(jiān)事薄紹曄】到2020年全面建成小康社會(huì)，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)美好中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。殘疾人與全國(guó)人民共同進(jìn)入全面小康社會(huì)，不僅是8500萬(wàn)殘疾人和3億殘疾人親屬的殷切期盼，更是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

殘疾人的貧困問(wèn)題具有三個(gè)明顯特征：

一是殘疾人貧困比例高。根據(jù)2015年全國(guó)殘疾人實(shí)名制專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，農(nóng)村貧困殘疾人為964萬(wàn)，約占調(diào)查對(duì)象的50%，農(nóng)村殘疾人的貧困發(fā)生率遠(yuǎn)高于一般人口8%的貧困發(fā)生率。

二是殘疾人貧困程度深。殘疾人就業(yè)率低，缺少穩(wěn)定收入來(lái)源，收入水平僅為全國(guó)平均水平的一半左右。多數(shù)殘疾人還要長(zhǎng)期承擔(dān)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、配置輔助器具等額外支出，殘疾人普遍收入少，支出多。另?yè)?jù)調(diào)查，還有90萬(wàn)貧困殘疾人沒(méi)有自己的住房，71萬(wàn)貧困殘疾人生活在危房中。這導(dǎo)致許多殘疾人長(zhǎng)期生活貧困。

三是殘疾人脫貧難度大。全國(guó)15歲及以上人口的文盲率為4.08%，而殘疾人文盲率為43.29%，兩者差距顯著。受教育缺失是制約殘疾人就業(yè)脫貧的重要原因。不同殘疾類(lèi)別和殘疾程度的殘疾人就業(yè)需求差別較大，但針對(duì)殘疾人的就業(yè)服務(wù)還不能充分適應(yīng)殘疾人的實(shí)際需求，即使接受過(guò)培訓(xùn)的殘疾人，往往又缺少資金、生產(chǎn)資料、信息等后續(xù)扶持，導(dǎo)致培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增收的殘疾人比例不足60%。一些有創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人在申請(qǐng)貸款時(shí)，又因難以提供抵押和擔(dān)保，而得不到資金扶持。這些情況交織并存，殘疾人脫貧面臨很大挑戰(zhàn)。

中共十八屆五中全會(huì)作出“到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”的莊嚴(yán)承諾。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中進(jìn)一步規(guī)定了殘疾人脫貧的主要任務(wù)目標(biāo)和工作措施，這讓廣大殘疾人對(duì)脫貧致富奔小康充滿信心。殘疾人擺脫貧困是實(shí)現(xiàn)全面小康、攻堅(jiān)克難的重中之重。提出以下四點(diǎn)具體建議：

一是讓殘疾人基本實(shí)現(xiàn)居者有其屋。國(guó)家目前正在統(tǒng)籌解決農(nóng)村危房改造問(wèn)題，建議在國(guó)家“危房改造”項(xiàng)目中將殘疾人危房戶(hù)全部納入，優(yōu)先解決。國(guó)家目前還沒(méi)有解決農(nóng)村無(wú)房戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)政策，建議國(guó)家盡快立項(xiàng)推進(jìn)，并將殘疾人無(wú)房戶(hù)優(yōu)先納入。

二是采取針對(duì)殘疾人的社會(huì)救助措施。加快推進(jìn)殘疾人普遍參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度，讓殘疾人能看病、看好病；積極推行殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并提高資助標(biāo)準(zhǔn)，讓殘疾人老有所依；認(rèn)真落實(shí)成年無(wú)業(yè)重度殘疾人單獨(dú)納入低保政策，采取分類(lèi)施保，適當(dāng)提高殘疾人低保待遇。

三是全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。國(guó)務(wù)院要求各地自今年起，建立實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。各地應(yīng)盡快予以落實(shí)，促進(jìn)逐步建立我國(guó)殘疾人基本福利制度，從根本上保障殘疾人過(guò)上小康生活。

四是要將殘疾人就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。建議針對(duì)殘疾人的實(shí)際需求和具體情況，分別開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料配發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售扶持、異地就業(yè)、貸款資金擔(dān)保等幫扶措施，發(fā)揮殘疾人自立自強(qiáng)精神，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

習(xí)近平總書(shū)記指出，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。總書(shū)記的話令8500萬(wàn)殘疾人倍感溫暖。我們堅(jiān)信，在各級(jí)黨委、政府的格外重視下，在全社會(huì)的格外關(guān)心和支持下，殘疾人將會(huì)有更多的獲得感，在實(shí)現(xiàn)全面小康的征程上邁出堅(jiān)實(shí)的一步！