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科技界熱議計劃草案報告和預(yù)算草案報告
陸桂華:贊同計劃草案報告和預(yù)算草案報告。建議:一是財年調(diào)整為每年3月到次年3月。二是進一步加強對各級政府依法制定和執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督,確保把錢用在“刀刃”上。三是建立健全公務(wù)員工資正常增長機制。四是將政府工作報告中水資源保護和水污染治理的內(nèi)容在計劃草案報告中進一步細化落實。
干勇:預(yù)算草案報告數(shù)據(jù)詳實、總的財政預(yù)算是合理的,我持樂觀態(tài)度。建議對潛在風(fēng)險用一定篇幅解釋說明。中央預(yù)算適度擴大了財政赤字,風(fēng)險不大,希望在預(yù)算草案報告中對中央政府潛在債務(wù)風(fēng)險,特別是銀行對過剩產(chǎn)能較多的行業(yè)的貸款風(fēng)險,進一步加以說明。對地方政府債務(wù)問題需進一步關(guān)注研究,妥善解決。應(yīng)警惕熱錢投機中國股市造成的不利影響,研究匯率變化對外貿(mào)出口的作用和實際效果。
楊元喜:國防預(yù)算具有增強國防實力和國家威懾力的作用。今年國防預(yù)算下降較多。如果國防預(yù)算快速大幅下降,將對國家安全產(chǎn)生不利影響。建議系統(tǒng)研究預(yù)算赤字擴大對后續(xù)工作產(chǎn)生的影響,設(shè)定各級地方政府每一屆任期內(nèi)的債務(wù)上限,保證財政赤字處于合理可控區(qū)間。
賀禹:計劃草案報告中關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色城鎮(zhèn)等提法令人耳目一新。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)更加注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。建議進一步加強院企、校企合作,逐步引導(dǎo)企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究的投入。以中廣核與中科院近代物理研究所共建的大亞灣中微子實驗室為例,一方面在基礎(chǔ)物理研究領(lǐng)域取得了重大突破,2015年王貽芳院士獲得基礎(chǔ)研究物理學(xué)突破獎;另一方面,雙方將共同研發(fā)建設(shè)先進核能系(ADANES)。這是對合作共贏的生動詮釋。
李鴻:計劃草案報告中提出在通用航空等戰(zhàn)略性領(lǐng)域布局一批重大項目和工程。通用航空市場潛力巨大,確需開放發(fā)展。建議:一是提升對飛行器的導(dǎo)航定位和識別能力,強化空管技術(shù)和手段,完善有關(guān)政策法規(guī),促進產(chǎn)業(yè)鏈條均衡發(fā)展。二是慎重規(guī)劃民用機場建設(shè),避免機場距離過近、密度過大導(dǎo)致的空域碎片化和航線利用效率低下。
萬曉援:要解決好通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的滿足民用需求與保障國防安全之間的矛盾,建議:一是加強航空安全裝備建設(shè),促進空管裝備領(lǐng)域的軍民共用技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用和發(fā)展。二是完善軍用、民用航空管理領(lǐng)域有關(guān)法規(guī)標準,加快航線規(guī)劃、航空管制方式方法改造,實現(xiàn)軍民融合。三是要加強軍地協(xié)同,科學(xué)合理地開發(fā)利用低空空域資源,惠及民生。
王向朝:預(yù)算報告提出“完善穩(wěn)定支持機制,促進科研院所改革發(fā)展”。在承擔(dān)國家重大項目時,科研團隊和人員必須全身心投入,否則將影響國家攻關(guān)任務(wù)。以中科院在滬某研究所為例,如果僅靠國家財政撥款,普通科研人員工資僅略高于全市最低工資標準。科研團隊只能安排專人或者分出精力完成橫向項目補充人員費用,以維持科研人員正常生活。建議有關(guān)部門根據(jù)科研項目和承擔(dān)單位性質(zhì),對經(jīng)費使用實施分類管理,如果科研項目的承擔(dān)單位為自然科學(xué)研究單位,則取消項目經(jīng)費中不能列支在編科研人員勞務(wù)費的限制,保證科研隊伍穩(wěn)定。
趙松:計劃草案報告提出“有序化解商品房庫存”,“培育發(fā)展住房租賃市場”,是個很好的方向。建議:一是引導(dǎo)部分城市房價租售比趨于合理區(qū)間。二是通過政策促進閑置房出租,擴大租賃市場房源。三是借鑒發(fā)達國家成熟做法,完善住房租賃市場配套政策,保護租戶合法權(quán)益。四是全面系統(tǒng)調(diào)研土地資源與房地產(chǎn)市場、國民經(jīng)濟之間的關(guān)系,為科學(xué)決策提供幫助。
王涌天:2015年科技預(yù)算支出沒有完成,希望予以解釋。建議在計劃草案報告和預(yù)算草案報告中更多使用圖表,以圖文并茂的形式說明情況。
人民政協(xié)網(wǎng)記者 王碩
編輯:孫莉姍
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