精準：因人因地持續(xù)發(fā)力

變“大水漫灌”為“精準滴灌”

打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，找準“貧”根是關(guān)鍵。因村施策、因戶施法，對癥下藥、靶向治療，不搞大水漫灌、大而化之。對癥下藥，實質(zhì)就是精準扶貧。習(xí)近平指出：“扶貧開發(fā)推進到今天，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”

精準扶貧，識別為先。甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運提出，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺的監(jiān)測倒逼作用，重視扶貧對象的精準、扶貧措施的精準和扶貧效果的精準，力求“扶真貧”、“真扶貧”、“真脫貧”。只有功夫深，才能精準識別貧困人口，找準“貧”根治貧困。只要功夫到，就能有的放矢，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

精準扶貧，施策為要。“青海對貧困人口分類實施特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、資產(chǎn)收益、醫(yī)療保障救助、教育、生態(tài)保護、低保兜底‘八個一批’等脫貧攻堅行動計劃，一村一策，一戶一法，確保各項措施到戶到人，‘?dāng)馗F根’、‘脫窮境’。”青海省長郝鵬在青海代表團媒體開放日上介紹道。

精準扶貧，脫貧為本。“思路一變天地寬”，云南省政府挖掘怒江大峽谷的旅游資源，變困難為優(yōu)勢，化天塹為通途，啟動怒江機場、高速公路等項目，力爭通過產(chǎn)業(yè)脫貧，在未來5到10年，把怒江大峽谷打造成世界級的旅游勝地。

精準扶貧是貫徹落實習(xí)近平扶貧思想的重要抓手。習(xí)近平指出，“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。”十三五期間，各省份將按照“六個精準”和“五個一批”的工作要求，精準扶貧，脫貧攻堅。

創(chuàng)新：產(chǎn)業(yè)扶貧助力

由“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”

在2015年11月29日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中有這樣的形象說法：創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。

以往的扶貧開放偏重簡單的“輸血”，沒有從根本上解決貧困問題；“造血”就上讓貧困地區(qū)通過培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)、提高自我發(fā)展能力徹底解決貧困問題。

在《決定》中提到，“繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)扶貧是給貧困地區(qū)“造血”的有效方式，它也將成為現(xiàn)階段脫貧攻堅戰(zhàn)中的“主武器”。全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能認為，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的有效途徑，只有“授人以漁”才能真正把貧困人口拉出來，奔向小康。

“產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，不僅要解決7000萬貧困人口中3000萬人的脫貧問題，而且易地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧等其他‘四個一批’都離不開產(chǎn)業(yè)扶貧這個支撐，一定要唱好、唱響、唱紅。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強調(diào)。

3月5日，在陜西代表團會議上，全國人大代表、延安市市長梁宏賢談到革命老區(qū)的脫貧攻堅問題時說：“要產(chǎn)業(yè)扶貧，一方面幫助農(nóng)民發(fā)展蘋果等特色產(chǎn)業(yè)、推動企業(yè)參與聯(lián)合扶貧，一方面加快新型工業(yè)化建設(shè)，以城補農(nóng)、以工代農(nóng)。”

江西省省長鹿心社表示，沒有支柱產(chǎn)業(yè)的支撐，貧困群眾就難以脫貧致富奔小康，扶貧開發(fā)也難以持續(xù)。我們根據(jù)貧困地區(qū)自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育“龍頭”企業(yè)，讓貧困農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的增收致富項目。

目前山西省許多貧困縣區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧和“一縣一業(yè)”結(jié)合起來，依托地方特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)攻堅、連片開發(fā)、綜合治理，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效帶動了貧困群眾生產(chǎn)增收。

除了產(chǎn)業(yè)扶貧，各地區(qū)還勇于摸索，積極推進電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧等多種扶貧方式。盡管扶貧的方式有所不同，但其核心理念都是讓貧困地區(qū)擁有“造血”能力，實現(xiàn)徹底脫貧。(李警銳 董婧 曲金銘)