6日上午，中國人民銀行行長周小川在接受記者采訪時表示，從功能上講，在供給側結構性改革方面，財政政策能發揮更好作用。他認為，從傳統上來說，貨幣政策主要是在需求側，是總需求的管理。總需求管理如果做得合適，會給供給側改革提供更好的空間。

無論從傳統還是理論上看，貨幣政策的作用確實都主要體現在需求側，供求側則重點靠財政政策。關鍵在于，從目前供給側已經出現的矛盾和問題來看，無論是產能過剩、庫存嚴重、杠桿率過高還是成本居高不下、短板很多，都與貨幣政策有著密切關系，與信貸結構嚴重失衡密切相關。如果不是貨幣政策走偏，不是信貸投放出現嚴重的結構失衡，供給側的矛盾和問題就不可能這么嚴重，也不會對社會總供給與社會總需求帶來極大的沖擊。

事實也是如此，在企業主要依靠間接融資的大背景下，銀行信貸資金的投放，就成了經濟結構會不會失衡、供給側會不會矛盾突出的最主要方面。而從這些年來供給側矛盾的形成過程來看，雖然財政政策也在一定程度上加劇了供給側矛盾和問題的積累，但從總體上講，還是貨幣政策造成的，是信貸資金投放失控與失衡帶來的。如果沒有貨幣投放的失控和失靈，供給側就不可能出現如此嚴重的結構性矛盾，產能、庫存、杠桿等就不會這么嚴重。如果在對供給側結構進行改革過程中，忽視供給側矛盾和問題的形成過程，而強調應當更多的利用財政政策進行調控，那供給側結構性改革就很難取得突破，甚至會出現越改革、問題越嚴重、矛盾越集中的現象。

就產能而言，從2003年中央提出對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業進行調控開始，十多年下來，產能不僅沒有壓縮，反而都出現了大幅膨脹的現象。尤其是鋼鐵，產能翻了兩番。而在鋼鐵等行業產能快速擴張過程中，銀行無疑扮演了最主要的角色，給這些行業提供了大量的資金。不僅如此，對伴隨著鋼鐵行業產能擴張而誕生的鋼鐵貿易企業，銀行也提供了大量的資金，以至于在市場出現飽和以后，引發了一場圍繞鋼貿企業的銀行債務風險。要是銀行在向鋼鐵行業提供資金支持方面科學一些、合理一些、精準一些，能夠按照市場規律辦事，鋼鐵行業會出現如此嚴重的產能過剩問題嗎？水泥、電解鋁，包括后來的工程機械、船舶、光伏等行業，都會出現過度擴張和產能暴漲問題嗎？顯然，在產能過剩問題上，銀行是最主要的推動者。那么，讓財政用什么手段去去產能呢？