每年，政府都為增加就業崗位發愁，各種就業補貼也就應運而生。

由于職能限制，政府提供的多是邊緣化崗位，或者帶有“協助”性質的臨時性崗位。比如，一個正式的城管隊員，帶著一批“協管”；一個交通警察，配備了一群交通協管。

徐鈞健 資料圖片

這種增加就業的做法，弊端明顯。一是在編人員工作職責異化，助長了公務人員“嬌”“驕”二氣；二是權力異化，有權執法的不上崗或少上崗，無權執法的人員滿天飛，一再激起社會矛盾；三是大量無技術含量崗位，浪費了勞動者提升的機會；四是助長了一些政府部門要權、要錢的不正之風，影響了政府改革。

這種投入還養了不少寄生公司。皮包公司、職業掮客利用政策漏洞，采用虛假招聘的方式，套取就業補貼資金。

改變這種局面，就要釜底抽薪。

一是“轉”：盡量取消協助性、臨時性崗位開支項目，省下來的錢列入社會就業資助、保障體系。

二是“增”：增加對重點產業、重點行業、技術緊缺崗位的培訓性補貼。

三是“溢”：為高端緊缺人才配專屬輔助崗位，為高端領軍人才配專屬輔助團隊，為高級技術職稱人才配專職輔助人員，實現人力資源能力“外溢”，從整體上促進就業質量。

(作者系全國政協委員、民建上海市委副主委）