談制約因素

“侵權(quán)易、維權(quán)難”局面依然存在

“海德拉巴是哪？”2月12日，蘋果首個(gè)美國之外的研發(fā)中心將落戶印度中部城市海德拉巴的消息，讓不少正值春節(jié)假期的國人心生感慨。

民革黨員徐大海掌管著一家資金雄厚的投資公司，目前正從房地產(chǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。不久前，當(dāng)他和民革黨員企業(yè)家魏者謙談起此事時(shí)，后者則道出了更大的擔(dān)憂。

從事多年海外貿(mào)易的魏者謙說，不僅是外企很少在國內(nèi)設(shè)研發(fā)中心，國內(nèi)的企業(yè)也常常把研發(fā)中心設(shè)在海外，除了政策環(huán)境、稅收方面的考慮，還有一個(gè)重要原因就是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的擔(dān)憂。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的火種。多位代表委員也認(rèn)為，目前，我國尚未擺脫“山寨之國”的帽子，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)易、維權(quán)難”的局面一直存在，并且成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的一大障礙。

“從法律制度上看，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度還比較完備，但從執(zhí)法和司法層面看，保護(hù)力度還亟待加強(qiáng)?！比珖f(xié)委員、民進(jìn)四川省委會(huì)法工委主委、國浩律師事務(wù)所合伙人施杰認(rèn)為，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方式的隱蔽性，行政機(jī)關(guān)雖然不斷在加大執(zhí)法力度，但常常存在發(fā)現(xiàn)難、查證難等難題。

姚愛興表示，當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新成本較高，需要建平臺(tái)，引人才，投經(jīng)費(fèi)，而且投入有風(fēng)險(xiǎn)。此外，還缺乏創(chuàng)新的一些必要支撐條件，如高水平的大學(xué)和科研院所、充足的人才資源以及較好的生活和工作條件。

盧曉光認(rèn)為，從企業(yè)自身角度，也存在四個(gè)短板，分別是：發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)“淺”，研發(fā)投入“低”，創(chuàng)新人才“缺”，共享研發(fā)平臺(tái)“少”。

談創(chuàng)新路徑

擺好政府和企業(yè)的位置

“假如創(chuàng)新也需要政府來引領(lǐng)，那還要企業(yè)和企業(yè)家做什么？在我看來，需要政府引導(dǎo)的創(chuàng)新絕對(duì)不是創(chuàng)新，頂多算是揠苗助長?！痹凇稙槭裁刺O果的首家海外研發(fā)中心不在中國》一文中，作者對(duì)“中國式創(chuàng)新”的片面指責(zé)引發(fā)頗多爭議。

姚愛興表示，他同意科技創(chuàng)新關(guān)鍵在企業(yè)的說法，但政府不能因此而放棄對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)、創(chuàng)新環(huán)境的打造以及創(chuàng)新成果的保護(hù)。他舉例說，寧夏從2014年開始實(shí)施一系列支持科技創(chuàng)新的新政策，如率先在全國開展科技研發(fā)后補(bǔ)助政策等，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)科技創(chuàng)新投入的積極性，企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專利等方面均有明顯增加。“在科技創(chuàng)新方面，政府和企業(yè)都有責(zé)任，都不能缺位，但政府也不能越俎代庖。”

“各國政府都在鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新，當(dāng)前背景下，我國政府打造和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的力度，不是太大了，而是亟待提水平、強(qiáng)力度。”謝強(qiáng)堅(jiān)持認(rèn)為，政府應(yīng)出臺(tái)更多鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，在營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境方面做出更多努力。

盧曉光說，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》已對(duì)政企關(guān)系做了詳盡闡述，核心是推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。具體來說，政府做好頂層設(shè)計(jì)，把握好政府與市場的邊界、打造適合創(chuàng)新的軟環(huán)境，以負(fù)面清單的思想“管住底線”。

做好創(chuàng)新，強(qiáng)基礎(chǔ)至關(guān)重要。全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科技部部長萬鋼表示，基礎(chǔ)研究、前沿探索是一個(gè)國家提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，接下來將從完善支持基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制、強(qiáng)化前瞻布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究基地建設(shè)和加強(qiáng)人才培養(yǎng)等四個(gè)方面“強(qiáng)基礎(chǔ)”。

全國人大代表、民進(jìn)上海市委會(huì)副主委陳振樓則建議，用簡政放權(quán)原則設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新資源激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持用負(fù)面清單激勵(lì)市場活力，用正面清單約束政府干預(yù)。他還呼吁，發(fā)揮國企在創(chuàng)新主體中的引領(lǐng)作用，增加對(duì)國企創(chuàng)新投入的評(píng)價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化人才培育、引進(jìn)和評(píng)價(jià)方法與過程等。

（作者：周福志）