在未來五年國際政治、經(jīng)濟將有深刻變化的背景下，實現(xiàn)我們既定的目標(biāo)，唯有不斷改革、進一步改革、更大地改革。

周漢民 資料圖片

兩會年年開，今年大不同。因為這是一次全面審議并通過國家“十三五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的會議，而“十三五”規(guī)劃就是為了確保實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和“兩個一百年”。根據(jù)第一個百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)、決勝階段的戰(zhàn)略規(guī)劃，我們不僅要在國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增長方面，實現(xiàn)比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，而且要對7017萬貧困人口實現(xiàn)全部脫貧、對全國592個貧困縣實現(xiàn)全部摘帽，這是一場硬仗。更值得關(guān)切的是，在未來五年國際政治、經(jīng)濟將有深刻變化的背景下，實現(xiàn)我們既定的目標(biāo)，唯有不斷改革、進一步改革、更大地改革。

膽子要大，就是改革再難，也要向前推進。

2014年2月7日，習(xí)近平總書記在接受俄羅斯電視臺專訪時，就在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革作了全面闡述，特別提到“我們膽子要大、步子要穩(wěn)”。邁進2016年，國際經(jīng)濟和我國經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了許許多多變數(shù)：美國經(jīng)濟再次進入衰退的危險信號不斷閃現(xiàn)，歐盟仍然在膠著的經(jīng)濟狀況下蹣跚而行，日本經(jīng)濟也已在負(fù)利率時代下呈現(xiàn)技術(shù)性衰退。新年伊始，國內(nèi)股、匯市俱震，石油價格暴漲之后再陷低迷，賣空美股的呼聲乍起，而做空中國的傳言亦此起彼伏。在這樣的情況下，理性分析中國經(jīng)濟發(fā)展并為這一轉(zhuǎn)型時代的巨大、深刻、革命性轉(zhuǎn)型提供必要的理論支撐、政策制定、機制建設(shè)、法治保障，提出有比較、很現(xiàn)實、能落實的真知灼見，當(dāng)是今年全國兩會最重要的議題。

一方面，要看到我國經(jīng)濟增長增速雖然放緩，實際增量依然可觀。另一方面，也必須清醒認(rèn)識到我國經(jīng)濟發(fā)展的勞動力成本提高、能源和資源成本上漲以及環(huán)境壓力陡增，是經(jīng)濟新常態(tài)不能忽視的客觀現(xiàn)實。因而，只有不斷地改革，才能為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時代提供堅實的思想基礎(chǔ)。改什么？如何改？2015年中央經(jīng)濟工作會議和中共十八屆五中全會已經(jīng)提出了明確的方向。改什么？就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。如何改？就是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，來推進“三去一降一補”任務(wù)。

步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行事一定要穩(wěn)。

過去的一年，習(xí)近平總書記共主持召開11次中央深改組會議，審議65份文件，中央深改組會議確定的101個重點改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門完成了153個改革任務(wù)，各方共出臺改革成果415項。就其核心而言，主要是“四個全面”戰(zhàn)略布局、要讓人民群眾在改革進程中有獲得感、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做改革的促進派、以改革引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，直至提出五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇，所有這一切，都體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。但在中國，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡和部門發(fā)展的不平衡，是客觀現(xiàn)實。由此，如何行穩(wěn)、走準(zhǔn)，關(guān)系到未來五年國家發(fā)展的走勢。必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機，深化重要領(lǐng)域改革，應(yīng)當(dāng)成為今年工作的重中之重，也理所當(dāng)然地成為今年全國兩會的基調(diào)和主題。

我以為，其中的抓手就是三大國家戰(zhàn)略和四大自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不僅涉及到北京非首都功能的疏解，而且在首善之區(qū)建設(shè)中，其綜合性改革可以為全國的發(fā)展戰(zhàn)略提供積極借鑒。長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，如何做好“共抓大保護，不搞大開發(fā)”這篇文章，對國家中、東、西部聯(lián)動發(fā)展和對內(nèi)、對外兩大開放，意義深遠(yuǎn)而重大。如能堅守住“大保護”，則是對十八屆五中全會的綠色發(fā)展理念的最生動詮釋。“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)鋪開，它不是中國規(guī)劃世界，而是中國融入世界的關(guān)鍵一步，其對政治、經(jīng)濟、文化、社會、外交諸方面的影響和作用，無以復(fù)加。至于上海、天津、福建、廣東四大自貿(mào)區(qū)，是中國改革開放迄今為止最重要的試驗田。我們要試驗的，就是已經(jīng)簽署的一些重要國際協(xié)定如TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），正在談判的一些重要國際協(xié)定如RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議），這其中合理和重要的內(nèi)容也就是為國家融入世界作壓力試驗，必須穩(wěn)步推進，集小試為大成。

懷著對國家和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，來自各地的全國人大代表、全國政協(xié)委員齊聚北京。代表委員聚是一團火、散是滿天星，為的就是把黨和人民的意志轉(zhuǎn)化為我們的行動，為國家的進一步改革、開放和發(fā)展，力盡綿薄。

（作者系全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席，民建中央副主席、上海市委主委，上海市社會主義學(xué)院院長）