新華社北京３月５日電第十二屆全國人大四次會議５日上午在京開幕，國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、對世界經(jīng)濟增長貢獻巨大，因而報告中涉及中國經(jīng)濟的闡述和前景展望成為外界關注的焦點。

海外輿論普遍認為，中國經(jīng)濟持續(xù)維持６．５％以上的中高速增長，將為世界“新平庸”經(jīng)濟增強信心；中國目前正在進行的經(jīng)濟轉型升級具有長遠意義，不僅將助推中國經(jīng)濟邁向更高階段，也將使亞太乃至全世界獲益；中國著力增進民生福祉是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要基礎，也將成為中國經(jīng)濟轉型的推動力。

持續(xù)中高速增長經(jīng)濟貢獻依舊

經(jīng)濟增速一直是外界關注的重要數(shù)字。李克強５日宣布，２０１６年中國經(jīng)濟增長預期目標為６．５％－７％，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在６．５％以上。

韓國湖西大學教授全家霖表示，在世界經(jīng)濟低增長的情況下，中國能保持中高速增長水平值得肯定。目前，中國經(jīng)濟正處于轉型升級期，正在經(jīng)歷由“量”到“質”的轉變，不宜單純以增長率數(shù)值來評判，還應看重發(fā)展的實質內容。他認為，中國政府清楚地認識到經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，提出加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力，展示了推進經(jīng)濟發(fā)展方面的強有力意志，為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來信心。

印尼政治分析人士李卓輝認為，中國經(jīng)濟減速一方面有國際經(jīng)濟大環(huán)境不景氣的因素，另一方面，中國經(jīng)濟體量與過去已不可同日而語，規(guī)模越大，增長難度也就越大。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)是大勢所趨，但它仍是世界經(jīng)濟增長的重要拉動力之一。他認為，從政府工作報告來看，中國政府仍有宏觀調控的創(chuàng)新手段和政策儲備來應對經(jīng)濟減速，國際社會不必對此過于擔憂。

美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇曾擔任摩根士丹利前亞洲區(qū)主席和首席經(jīng)濟學家。他認為，中國服務業(yè)的興起正對經(jīng)濟起到支撐作用，只要中國政府全力推動經(jīng)濟向服務業(yè)和內需的轉型，并且加強改革力度，中國能夠實現(xiàn)未來５年經(jīng)濟年均增長６．５％的目標?！爱斍爸袊?jīng)濟的看點并不在于ＧＤＰ增速的放緩，而在于ＧＤＰ構成成分的轉變進程，即從制造業(yè)轉向服務業(yè)，從投資和出口轉向國內消費?！?/p>

創(chuàng)新機制助力中國經(jīng)濟轉型

國務院總理李克強５日所作的政府工作報告中有６１次提及創(chuàng)新，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。　　英國皇家國際事務研究所亞洲項目副研究員羅德·瓦伊認為，轉型并非易事，中國政府鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的舉措是正確的，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能夠從根本上推動中國從現(xiàn)階段向更高階段邁進。中國在世界有重要影響力，如果中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)轉型，其經(jīng)濟增長將會發(fā)揮更大影響力。

肯尼亞美國國際大學國際關系學教授、中國問題專家穆內內·馬查里亞認為，在“十三五”規(guī)劃中，中國重點要求以創(chuàng)新的力量推動中國經(jīng)濟發(fā)展，這是中國謀求可持續(xù)增長的又一舉措，對提高中國經(jīng)濟增長質量、應對全球經(jīng)濟風險有很大幫助。他說，創(chuàng)新將進一步升級中國傳統(tǒng)的“世界加工廠”地位，提升中國經(jīng)濟地位，增強中國對世界經(jīng)濟的推動作用，世界其他國家也會因此受益。

泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才認為，中國經(jīng)濟結構處于戰(zhàn)略轉型中，正朝著更加自主、更加市場導向的方向轉變，這一進程是非常積極和有意義的。創(chuàng)新對充滿智慧的中國人來說并不陌生，創(chuàng)新有利于促進中國經(jīng)濟發(fā)展模式由“中國制造”升格為“中國創(chuàng)造”。一個平衡協(xié)調、充滿環(huán)保意識、開放合作、共贏共享的發(fā)展策略無疑對亞太各國來說都是利好消息。

完善社會保障穩(wěn)定發(fā)展基礎

李克強在政府工作報道中提及，“持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果”是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方面。要努力補齊基本民生保障的短板，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

蔡偉才說，中國政府堅持“共享發(fā)展”是利國利民的重要發(fā)展理念，一個國家經(jīng)濟成功發(fā)展的紅利一定要惠及大眾，這是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的重要基礎。實現(xiàn)全面建成小康社會是中國政府的社會責任，是一個國家真正富強繁榮的標準。

羅德·瓦伊認為，中國政府已意識到縮小收入差距和完善社會保障體系的重要性，這非常關鍵。中國政府正在不斷努力，以建立一個完善的社會保障體系保護那些不夠富裕的群體；要防止貧富差距進一步拉大，去除潛在的社會不穩(wěn)定因素。

馬來西亞總理前政治秘書胡逸山表示，政府工作報告中提出要共享發(fā)展成果，意味著中國政府需要加大努力、拉近收入差距，使社會各界可以更加公平地享有過去幾十年改革開放的紅利。他認為，隨著薪資水平和各種福利的提高，民眾手中將握有更多可支配收入，這將進一步刺激消費，實現(xiàn)拉動內需、促進增長的目標。

李卓輝表示，改善民生仍是中國政府的艱巨挑戰(zhàn)之一。“十三五”期間，中國要實現(xiàn)７０００萬貧困人口的“脫貧”，這是全面建成小康社會的關鍵。他認為，要實現(xiàn)“脫貧”，教育是重要一環(huán)。政府工作報告中提及的進一步完善教育改革，將公共教育資源向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜等舉措，對幫助貧困學子通過接受教育改變命運具有積極意義。