★新聞背景

2月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定從5個方面進一步促進中醫藥發展。一要促進中醫藥和民族醫藥繼承保護與挖掘，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻，強化師承教育，大力培養中醫藥人才。二要促進中西醫結合，探索運用現代技術和產業模式加快中醫藥發展。三要放寬中醫藥服務準入，完善覆蓋城鄉的中醫服務網絡。四要發展中醫養生保健服務，推動“互聯網+”中醫醫療。五要加大中醫藥投入和政策扶持。

人民政協網北京3月5日電（記者 顧書亮） “回顧過去20年來，中醫藥實際上被逐步弱化，服務領域在縮小，特色優勢被淡化，最主要的原因是用西醫與西藥的思維來管理中醫和中藥。這樣長期下去，中醫藥就會被西醫與西藥同化銷蝕掉。”3月2日，出席兩會的全國政協委員趙東科就如何拯救中醫中藥，向大會遞交提案，呼吁建立獨立的中醫藥監管體系，確保中醫藥健康發展。

“中醫藥是在中國有著數千年文化底蘊和傳承的產業，把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好，做大做強中醫藥產業，是一份沉甸甸的責任。2月14日，國務院常務會議確定從5個方面進一步促進中醫藥發展，中醫藥發展迎來了新的契機。”趙東科委員指出。

“然而，長期以來，用西醫思維管理中醫，導致中醫逐步走向了衰落。我們年輕的中藥檢驗人員只能靠化學及儀器分析手段來判別中藥真偽優劣，忽視了中藥本身成分的復雜性與不同中藥含有相同化學成分的復雜性，有時會出現偽品變成了正品，導致臨床上出現‘病準方對藥不靈’的現象。此外，近20年來，中藥和西藥一樣，經歷了強制GMP認證、統一藥品批準文號管理、全面提升藥品標準等3次大的規范管理，卻忽視了中藥的特點，出現了標準和實際工藝脫節，甚至出現違背科學的監管，從而使企業為了滿足‘符合標準’，只能隱形修飾工藝。”

趙東科認為，中醫和西醫是兩個截然不同的理論體系，混合監管不利于保護中醫藥特色，甚至某些西醫人士骨子里排斥中醫藥，認為中醫藥治不了病；套用西醫的辦法來管理中醫，民間的中醫隊伍會遭到破壞，像師徒傳承等中醫藥特色會消失，民間蘊藏的中醫藥技術會失傳；套用西藥的辦法來監管中藥，在新藥研發與中藥古方名方開發時設高門檻，制約了中藥的創新與發展。

“為了將國務院關于促進中醫藥發展的決定落到實處，建立獨立的中醫藥監管體系勢在必行。”趙東科委員建議，建立中醫藥獨立的管理體系，從人才培養、中醫院管理、中醫師管理、職稱晉升管理、中藥監管等方面，系統確立一套符合中醫藥特點的管理模式；囯家食品藥品監督管理總局應開展一次符合中藥生產實際的生產工藝確認行動，在中藥工藝和質量標準方面要確立中藥特色和天然產物特點，鼓勵發揮中藥制藥企業的積極性和主體作用。在程序方面，確認沒有明顯質變的情況下，簡化程序和要求，加快審批或備案。在中藥創新與發展方面，放寬中醫藥古方名方開發的門檻，倡導醫療機構制劑研究與應用，保護一批民間經驗方和祖傳方，逐步挖掘一些有特效的中藥新藥。