“全面二孩”政策終于在今年全面推行，政策落地后，人大代表們保持持續關注。“全面二孩”實施后，應該如何完善相關政策配套，降低生育二孩對女性的不利影響，讓廣大婦女想生、敢生？代表們廣泛聽取民聲，經過深入調研和思考，提出了很多意見建議。

全國人大代表朱列玉：

應將學前教育納入義務教育

“婦女在選擇生育二孩的同時，面臨職場和家庭的種種困難，嚴重影響二孩政策的具體落實?！比珖舜蟠?、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉建議完善二孩相關政策配套，降低生育二孩對女性的不利影響。

他注意到，生育已成為女性遭遇職場隱性歧視的主要原因。女員工再生一個孩子可能進一步增加用人單位成本，進一步加劇女性在職場中的相對弱勢和不公平待遇，同時，也造成女性就業中斷和收入下降。他建議出臺政策支持女職工工作與家庭平衡，進一步延長生育假。

朱列玉通過調研還發現，對沒有參加生育保險的用人單位而言，女職工的生育津貼需用人單位承擔，一些用人單位為節省成本，不為女職工繳納生育保險費或干脆不招女職工，甚至一旦發現女職工懷孕后想方設法將其辭退，他認為，“生育保險非強制性這一規定導致生育保險覆蓋率低”。為此，他建議國家加大財政投入，保障生育保險可運行。同時，根據企業生育保險的申領情況（及女員工在職期間生育總數），給予企業稅費減免，填補產假員工替代人手的工資，以補償企業付出的成本。

朱列玉認為，生育政策調整后，“政府應提前做好幼兒園和小學的規劃和配套工作?！?/p>

他建議，政府應加大財政投入，發展普通家庭可以負擔的公共托幼服務，緩解家庭壓力。他提出具體的操作建議：把義務教育下移一個階段，也即將學前教育（3—6歲）納入義務教育，同時大力興辦日托（0—2歲）和幼教（3—6歲）設施，讓普通家庭能夠享受便利、平價而優質的日托和學前教育服務。

全國人大代表賀優琳：

做好配套工作“把好事辦好”

從2010年起，全國人大代表、廣東中山紀念中學原校長賀優琳連續5年提出全面放開二孩限制建議。

去年10月29日是十八屆五中全會閉幕的日子，賀優琳早早地守在電視機前，當看到全會公報特別提出“要促進人口均衡發展，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策”。賀優琳感到十分踏實和欣慰。

“能生，是否敢生？”賀優琳說，實行了三四十年的獨生子女政策已經改變了中國人的生育觀，實際的生育率并不高。他在調研中掌握到的數據是：從2014年初開始到2015年年中，符合單獨二孩政策的夫妻中僅有13%左右申請了再生育。再加上難以解決的學位緊張，日益飆高的學前教育收費，婚育的機會成本和生養的撫養成本過高，以及產假、女性就業等問題，想要生二孩的父母面對著一道道“坎”。

“如果只有允許生的政策，沒有任何扶持的政策，不會達到預期的效果，我們必須考慮做好相關配套工作，把好事辦好?！辟R優琳建議，政府要積極采取更具實質性的措施鼓勵生育，建議對生育進行財政補貼獎勵等優惠政策；建議延長產假，保障各種福利；建議政府做好醫療、教育等方面的服務。

賀優琳擔任了兩屆代表，已提出超過80份建議，涉及多個方面的內容。除了有關二孩的建議，他提出的異地高考問題、深中通道問題、地方立法權問題等，近幾年經過不斷呼吁，終于逐步得到了解決。

作為基層代表，賀優琳深感責任重大。“當人大代表，千萬不能成為會議代表，要多動腿、多走訪，多動腦筋、想辦法，才能提出能解決問題的有分量的建議?！辟R優琳說。（記者 洪奕宜）