原標題：南京房價沖破四萬，政府緊急出臺新政降溫：嚴禁開發(fā)商捂盤

26日傍晚，南京市政府在其官方網(wǎng)站掛出最新出臺的《市政府關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，希望“通過政策工具箱，優(yōu)化庫存結構；改善供求關系，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”。

“1月份南京新建商品住宅價格環(huán)比大漲2.5%，月漲幅趕超首都北京，直追深圳、上海；3萬/平方米的房價一月之間漲了750元/平方米，一套百平房晚買一個月要多付7萬多；南京河西新地王樓面地價突破4萬大關，帶動周邊樓盤聞風而漲；江蘇省物價局局長專門點題南京房價上漲問題……”南京房市近幾個月一路“高燒”，頻上新聞頭條，受到關注。

記者注意到，在該《意見》中，加大土地供應、調(diào)整拍地方式、嚴控捂盤惜售等“大招”密集“上線”，能否及時為南京房市“降溫去火”，仍待觀察。

針對該市高企的房價和地價，《意見》祭出三大狠招：

頭一招：一次性供應量少于3萬平方米或領不到銷許，堅決遏制“捂盤惜售”行為。

在該《意見》中明確，根據(jù)年度計劃指引，分季度、月度及時采集開發(fā)企業(yè)項目信息，結合土地供應、規(guī)劃審批、價格指導、信貸投放等情況，合理引導上市規(guī)模和上市節(jié)奏。為擴大形成有效供應量，適度調(diào)整單次上市量，供應偏緊區(qū)域普通商品住宅單次申領規(guī)模宜為3萬平方米左右。

“3萬平方米不是一刀切，將根據(jù)樓盤規(guī)模、房屋品質(zhì)、區(qū)域供求關系等區(qū)別對待，房產(chǎn)、物價部門將到開發(fā)現(xiàn)場查看，如果具備5萬平方米的上市規(guī)模，開發(fā)商只申報幾千平方米，他將無法完成價格備案，銷售許可申請也不予受理。”南京市房產(chǎn)局相關負責人明確表示。

另外，將建立健全開發(fā)企業(yè)市場交易行為的信用評價系統(tǒng)和失信懲戒機制，開展典型項目成本調(diào)查工作，對造成社會重大影響的失信企業(yè)實行現(xiàn)房銷售。

第二招：加大土地供應向高地價“說不”，溢價率超45%調(diào)競價方式。

“面粉價貴過面包價。”這是近年來很多購房人對房價飆升的第一直觀感受。南京土地出讓樓面地價屢創(chuàng)新高，對房價上漲推動明顯。

在《意見》中明確，今年南京市商品住宅用地供應不低于500公頃，特別是在商品住房供應偏緊、庫存較少的區(qū)域，增加土地供應量，根據(jù)市場需求變化靈活調(diào)整土地供應計劃，盡量滿足市場需求；在商品住房庫存量較大區(qū)域，要減少土地供應量。

“土地供應偏緊的江北等地區(qū)將加大土地供應量，接下來浦口區(qū)就有兩個地塊入市。”南京市國土局相關負責人士介紹。

除此之外，針對南京土地拍賣場頻現(xiàn)“地王”的現(xiàn)象。《意見》明確“對商品住宅地塊，當土地價格溢價率達到45%時，調(diào)整競價方式，轉為競投配建保障性住房建設資金或面積。”

同時，為嚴格土地出讓合同管理，南京將加強商品住宅用地供應監(jiān)管力度，確保開發(fā)企業(yè)按時交納土地成交價款，按時開發(fā)建設。加大閑置土地處置力度，打擊故意囤地行為，對因各種原因暫未開發(fā)的土地要采取有效措施進行消化盤活，增加市場供給。建立土地市場誠信體系，將存在拖欠土地出讓金、閑置土地等失信行為的單位列入黑名單，限制參與土地市場競買。

第三招：維護買房人的知情權，多種舉措抑制開發(fā)企業(yè)透支房價預期。

南京房產(chǎn)局負責人表示，隨著商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調(diào)整、契稅、營業(yè)稅下調(diào)等系列政策出臺，南京大量購房需求在短期內(nèi)集中釋放。國內(nèi)大量開發(fā)企業(yè)看好南京市場，土地競拍激烈，地價屢創(chuàng)新高，這些都將提升房價預期。此次《意見》提出將指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照市場決定價格原則，科學合理定價，切實規(guī)范房地產(chǎn)市場銷售價格行為。

“物價部門根據(jù)《價格法》、國家發(fā)改委《商品房（資料、團購、論壇）銷售明碼標價規(guī)定》等政策，維護買房人的知情權等合法權益，要求開發(fā)企業(yè)在商品房銷售時嚴格執(zhí)行明碼標價制度，在銷售現(xiàn)場公示銷售價格，同時公示土地使用起止年限、容積率、綠化率、配套情況等影響價格的重要因素以及優(yōu)惠條件和優(yōu)惠幅度。銷售時不得采取虛假宣傳、虛假折扣、虛假優(yōu)惠的方式誘導購房者。開發(fā)企業(yè)與購房者最終結算的合同成交價格之外不得收取其他費用。”南京市物價局相關負責人表示，對社會反映強烈價格上漲壓力較大的區(qū)域和樓盤，及時開展商品住房成本調(diào)查，了解房價成本構成，掌握房價真實信息，督促開發(fā)企業(yè)根據(jù)城市和經(jīng)濟發(fā)展，以及居民收入的實際情況等因素，依照市場情況制定合理的銷售價格，防止提前透支價格預期，造成房價虛高。

同時，對庫存量較大的區(qū)域和樓盤，指導開發(fā)企業(yè)合理統(tǒng)籌申報價格，理性定價，加大去庫存的力度。

另外，開發(fā)企業(yè)是否能將毛坯產(chǎn)品改為精裝產(chǎn)品，將由職能部門根據(jù)有關規(guī)定來確定。如能改為精裝產(chǎn)品，在南京目前新建商品住房精裝修價格由第三方專業(yè)機構進行評估，并在銷售現(xiàn)場同時公示評估結果。

除了這三大招之外。記者從南京市房產(chǎn)局獲悉，南京市今年年內(nèi)新開工400萬平方米保障房，整治180個老舊小區(qū)，提高城市居住宜居性；同時，為化解該市部分地區(qū)較高的房地產(chǎn)庫存，將鼓勵選擇貨幣化安置等方式，將市場存量房用于棚戶區(qū)改造。