在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，外出務(wù)工人員常常面臨創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)文化缺乏、融資難、風(fēng)險大等一系列現(xiàn)實(shí)困難。“筑好巢”才能留住“金鳳凰”，從這個角度來看，要想激發(fā)出返鄉(xiāng)客真正的創(chuàng)業(yè)熱情，各地應(yīng)著力打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，破解影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，讓更多返鄉(xiāng)客真正留得住、站得穩(wěn)、干得好

一段時間以來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)始終是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，一些地方還借機(jī)舉辦企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會，出臺了不少優(yōu)惠政策，吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)前，鼓勵有條件的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有著積極意義。一方面，可以幫助大城市緩解流動人口大量聚集帶來的“城市病”，有效帶動農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程；另一方面，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)，讓越來越多的人投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中，有利于催生新供給、釋放新需求，激發(fā)勞動力輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

近幾年，隨著各地支持力度的不斷加大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)漸成趨勢，一大批農(nóng)民工帶著項(xiàng)目、資金、經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在帶動就近就業(yè)、增加收入等方面初顯成效。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國農(nóng)民工總量達(dá)27747萬人，比上年增加352萬人，增長1.3%。其中，本地農(nóng)民工為10863萬人，增長2.7%；外出農(nóng)民工有16884萬人，增長0.4%。與此同時，2015年，全國農(nóng)民工月均收入已達(dá)3072元，比上年增長7.2%。一系列數(shù)字表明，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)不僅沒有影響其收入，反而帶動更多農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)的夢想。

我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，中央大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。不過。我們也要看到，創(chuàng)業(yè)過程充滿艱辛，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)常常面臨創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)文化缺乏、融資難、風(fēng)險大等一系列現(xiàn)實(shí)困難。“筑好巢”才能留住“金鳳凰”，從這個角度來看，要想激發(fā)出返鄉(xiāng)客真正的創(chuàng)業(yè)熱情，各地應(yīng)著力打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，破解影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，讓更多返鄉(xiāng)客真正留得住、站得穩(wěn)、干得好。

具體來說，鼓勵返鄉(xiāng)客就業(yè)創(chuàng)業(yè)，首先必須堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用；同時，也要更好發(fā)揮政府作用，通過健全機(jī)制，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“鋪路搭橋”，加速經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會資本的提升、擴(kuò)散、共享，調(diào)動市場主體支持、參與，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多便利條件。

其次，要引導(dǎo)返鄉(xiāng)客因地制宜，在農(nóng)村本地特色資源上做文章，使現(xiàn)有資源得到更加充分的利用，有效拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，為農(nóng)村剩余勞動力找到更多出路。在這個過程中，應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和潮流，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)決不搞“拉郎配”，不為落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能“背書”。

當(dāng)然，還有一些更迫切的事情要做、更急需的幫助要提供。比如，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工拓寬融資渠道，使其在創(chuàng)業(yè)過程中獲得更便捷的資金支持；加快土地制度改革，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)所需要的土地和廠房等；解決部分農(nóng)村地區(qū)信息相對閉塞的問題，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠更便捷地獲取信息資源。（林火燦）