給權力劃定邊界　讓市場發揮功效

　　反腐敗不會拖累經濟發展（熱點辨析）

　　黨的十八大以來，黨中央持續加大反腐敗的力度，促進了黨風政風的深刻轉變，贏得了全社會的廣泛贊譽和堅決擁護。但是，面對經濟增速放緩，社會上出現了反腐敗影響經濟發展的錯誤論調，需要認真加以辨析。

　　反腐倡廉既是政治命題，也是經濟命題。當前，我國經濟增長速度有所放緩，這是由經濟發展階段性特征決定的，是經濟結構深度調整和經濟發展方式深刻轉變的必然反映，同反腐敗沒有必然聯系。應當看到，在經濟發展新常態下，反腐敗與推動經濟發展是辯證統一的，反腐敗營造的良好政治生態和市場環境有利于經濟持續健康發展，經濟轉型升級和社會主義市場經濟體制完善又有利于消除設租、尋租機會。因此，反腐敗不僅不會拖累經濟發展，反而會為經濟建設保駕護航、為改革發展釋放紅利。

　　規范權力運行，提高交易效率。根據現代信息經濟學理論，信息作為生產要素投入生產，能夠顯著提高勞動生產率、節約生產成本。然而，任何制度都存在信息不完備和信息不對稱問題，腐敗就是官員與公共部門在信息不對稱基礎上的博弈行為。這種信息不對稱容易導致道德風險和逆向選擇，從而為腐敗提供溫床。同時，在內生經濟增長模型中，腐敗行為通過直接機制（影響資源配置）與間接機制（降低投資率）影響經濟增長，導致社會資源難以優化配置，降低經濟增速。因此，反腐敗本質上是通過制度建設厘清政府與市場的邊界，規范權力的運行，降低交易成本和風險，提高交易效率。

　　矯正市場信號，優化資源配置。建立統一開放、競爭有序的市場體系，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎。當前，一些地方和領域政府缺位、錯位和越位的現象依然存在，行政力量不當主導資源配置的問題在一些領域依然嚴重，如工程建設、土地批租、進出口配額、項目招投標等，導致在這些領域和環節權力尋租問題比較突出，市場被分割、被扭曲。權力尋租和腐敗盛行會沖擊資源配置機制，使大量的人、財、物流向效率低下的經濟主體。行政權力不當介入資源配置帶來的腐敗行為，不僅會導致經濟效率低下和公平原則喪失，而且會阻滯經濟體制完善，進一步制約經濟發展。因此，反腐敗的一個重要現實功能就是讓行政權力回歸本位，杜絕設租、尋租現象，矯正扭曲的市場信號，切實發揮市場優化資源配置的作用，提高資源配置效率。

　　促進社會公正，提高政府公信力。腐敗行為實際上是社會凈福利的一種轉移支付，不僅不會增加社會總福利，反而會破壞社會基本分配法則，造成收入差距不斷拉大，嚴重損害社會公平正義，導致社會總體經濟效率下降。更為嚴重的是，腐敗行為會破壞經濟制度和市場法則，嚴重損害政府公信力。而反腐敗則有利于促進社會公正，提高政府公信力。當前，應進一步加快政府職能轉變，以權力“瘦身”為廉政“強身”，以政府權力“減法”換取市場活力“加法”，通過深入推進簡政放權減少權力尋租空間。同時，構建行政自律機制，以制度制約權力，從反腐走向防腐，通過不斷完善和嚴格執行制度維護社會公平正義，提高政府公信力，進而促進經濟社會持續健康發展。

　　（作者單位：武漢大學經濟與管理學院　劉　雯）