傅瑩在慕安會中國專場現場

2月13日，第52屆慕尼黑安全會議舉行“中國與國際秩序”專場，邀請中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩、澳大利亞前總理陸克文、新加坡國防部長黃永宏和美國參議院對外關系委員會主席科克等出席，圍繞中國與國際秩序、中美關系、朝鮮核問題等進行了激烈辯論，由德國墨卡托中國研究中心總裁韓博天（Sebastian Heilmann）教授主持。

關于秩序，傅瑩在主旨演講中談到，所謂“美國領導的世界秩序”有三個支柱：一是美國價值觀，二是美國軍事同盟體系，三是包括聯合國在內的國際機構。中國不可能全盤接受這個秩序，中國講的“國際秩序”指的是以聯合國為中心的一系列國際機制、法律體系和原則規范。中國對現行國際秩序有歸屬感，是創建者之一，也是獲益者和貢獻者，同時也是改革的參與者。

陸克文說，傅瑩女士很好地詮釋了中國和美國對秩序看法的不同。第一，中美有一些共同的價值，但另一些價值是不同的，一個明顯的例子就是所謂的民主或西方價值體系；第二，中國幾十年以來一直堅持不結盟政策，希望看到一個“多極”的國際秩序；第三，中國支持包括聯合國在內的國際機制，做出了很大貢獻。西方不應將中國神秘化，同任何國家一樣，中國有自己的利益。中國的國際利益呈現為三個同心圓，核心圈是與14個陸上鄰國保持良好關系；第二圈是對美國在亞洲組建軍事聯盟的關切；外圈是中國在世界上的角色。現在中國在國際舞臺上更加主動，“一帶一路”和亞投行就是例子。中國愿意在現行國際秩序框架下與美國合作，但如果太多的門都對中國關閉，他們也只能在門外蓋房子。

黃永宏說，中國的歷史、當前實力和體量決定了中國一定是全球性領導，中國的崛起是在融入國際秩序的過程中實現的，并為周邊國家帶來利益。但中方接受世界領導的角色也需要一個過程，中方要更清晰地向世界闡明自己的秩序觀。當前南海問題十分突出，但新加坡不認為中國想要沖突，因為中國明白自身的發展離不開穩定的外部環境。南海問題應該可以得到較好地管控，這需要各方體現政治意愿。

與會嘉賓都認為中美關系對全球至關重要。科克表示，中國的崛起有利于美國，也有利于世界，美國對此是歡迎的。美中在經濟方面互相依賴，中國是全球一百多個國家最大的貿易伙伴，影響不容小覷。美國的擔憂體現在以下問題上：中國通過網絡偷盜商業機密，侵犯美國公司的知識產權，并通過補貼國有企業進行不正當競爭。美國看重與中國關系，但中國在很多方面需要更加透明，現在對中國的感覺是總也看不透。

傅瑩說，中美之間最大的問題之一是缺乏理解和互信，相互指責只會讓對話更加困難。例如，剛才科克先生說中國“偷盜商業機密”，而在中國文化中，“偷盜”這個詞是很不禮貌的。實際上美國與歐洲在網絡安全上也存在分歧。中國重視保護知識產權，并且不斷完善相關法律法規。中美之間在問題完全可以通過對話解決，兩國圍繞網絡安全已經舉行了成功的高層對話。

與會嘉賓還圍繞朝核問題進行了討論。科克說，朝核問題的解決90%取決于中國，但中國卻無所作為。美國想知道，中國要繼續放任朝鮮到什么時候才會覺得朝核問題對其安全構成威脅？陸克文說，美中需要在朝核問題上加強合作。朝核問題嚴重威脅亞太區域甚至全球安全，是一個根本性的安全問題。

主持人問傅瑩，中國是不是已經對朝鮮完全失去控制？傅瑩笑應，你提問題的方式是典型的西方思維。引起會場一片笑聲。傅瑩說，中方從不認為自己應該控制哪個國家，我們也不希望被別的國家控制。在朝核問題上，美國一方面要求中國與其合作，另一方面又與盟友商議部署薩德導彈，這讓中國人感到既困惑又憤怒。中方理解各方在朝核問題上的關切，正如王毅外長昨天向媒體講的，一是不管什么情況下半島都不能有核；二是不能用武力解決問題；三是不能損害中國的國家安全利益。中方主張恢復六方會談，努力解決所有國家的關切，促朝最終選擇棄核。中國盡自己的責任，但不可能取代美國的責任，美國不要總想把問題外包給中國，解決朝鮮安全關切的鑰匙在美國人手中。傅瑩說，據說昨天王毅外長同克里國務卿在慕尼黑就朝核問題進行了很好的交談。希望大家都盡到責任。