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限制民間辦酒席,權力先越界而后有沖突

2016年02月04日 11:00 | 來源:京華時報
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民間操辦酒席,多為傳統習俗,雖然也有一些陋習的成分,但只要沒有強迫等違法行為,公權力就不能直接干預。試問:民眾辦酒席違反了哪一條法律規定呢?

貴州畢節織金縣整治群眾“濫辦酒席”再現沖突。繼該縣板橋鄉發生整治小組50余名干部與村民沖突后,1月31日,貓場鎮又發生一村支書因制止村民辦搬家酒起沖突被打事件。此前不久,貴州遵義市鳳岡縣也對民眾辦酒席進行整治,明文禁止復婚和雙方均屬再婚者操辦酒席,招致公共輿論一片質疑。

連續曝出的官民沖突不禁令人納悶:一些基層政府為何如此熱衷于整治民間辦酒席?這種整治行為果真如官方所說的那般順應民意嗎?臨近過年,農村置辦酒席日漸增多,也不乏一些借酒生財的“陋習”作祟。但是,即便如官方所言“有些村民一年掙的,還不夠隨禮的錢”,即便“復婚不準操辦酒席”之類的規定是“傾聽民聲、順應民意”,也不意味著政府部門就具有整治民間辦酒席的權力,更不意味著這種公權力行為就具備合法性、正當性。

首先需要明確,現代法治社會,評判公權力的惟一標準應當是法律準繩。所謂“法無明確授權不可為”,公權力作出對相對人不利影響的行為時,必須弄清楚這是否屬于法定的權限范圍,有無相應的管制權力。民間操辦酒席,多為傳統習俗,雖然也有一些陋習的成分,但只要沒有強迫等違法行為,公權力就不能直接干預。試問:民眾辦酒席違反了哪一條法律規定呢?政府部門有何權力予以取締和禁止?何況對于“濫辦酒席”,又該如何界定?執法的標準由誰說了算?

其實,民間辦酒席即使有一些不良現象,也屬于社會自治的范疇,且背后關聯到禮尚往來的民間習俗與傳統,公權力犯不上上綱上線,完全可以通過自治途徑解決。退一萬步說,即便政府部門本著淳化民風的目的,想改變“濫辦酒席”等陋習,大可通過宣傳教育或行政指導的方式實現,而不是不顧公權戒律越界強制干預。當村民的請帖已送出、酒桌已擺好、菜已備妥,你貿然前往制止取締,不引起沖突才怪呢。

可見,公權力的“好心”并不見得能辦成“好事”。整治民間辦酒席看似事小,實則關系到公權力的邊界及其行為的合法性評判。就性質而言,取締或禁止“濫辦酒席”,實則是對原本自由行為的限制與規制,因而必須納入合法性框架下仔細考量。倘若沒有明確的法律規定授權,不論初衷如何正當,甚至行為如何“順應民意”,都可能是徹頭徹尾的違法行政。而一旦公權越過本應嚴格恪守的法律界限,出現官民沖突甚至大打出手也就在邏輯之中。公權越界不僅達不到整治目的,反倒將自己陷入合法性質疑的尷尬境地,甚至引發沖突,帶來官民關系裂痕,這些后果或許是一些拍腦袋決策者所始料未及的。     □兵臨


編輯:劉文俊

關鍵詞:酒席 民間 沖突

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