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目前需要減稅嗎?

2016年02月02日 09:46 | 來源:新京報
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解決目前地方政府“亂收費”與“地方債”的雙重矛盾,不妨可以考慮“增稅”。但這里的“增稅”,并不是盲目提高現有稅種的稅率,不是加重企業負擔,而是應該實行“結構性調稅”。

《人民日報》近日報道指出,盡管中央層面出臺了多項措施簡政放權、實行普遍降費,但在一些地方財政收入中,非稅收入卻大幅增加、居高不下。這不僅令財政收入質量變差,也給企業帶來了沉重負擔?!岸惒粔颍M來湊”,公共財政收入中的非稅比重上升,企業負擔加碼。

在持續的地方債高壓之下,地方政府為了彌補財政赤字,增加非稅收入、甚至亂收費從經濟學角度來看,是有其內在動力的。因此,單純打擊亂收費,其實并不能釜底抽薪。要想從根本解決這些問題,還是必須從總體財政角度進行考慮。

社會文明程度越高,稅收越高,社會越發展,市場分工越細,政府需要提供的公共服務和公共產品越多,需要的稅收也就越多,中國正處于從農業社會向全面城市社會轉型的時期,政府在城市建設和社會保障方面的支出只會增加,很難減少。由于中國以前有土地出讓金彌補政府財政不足,所以低稅問題沒有暴露,但隨著土地出讓金的減少,稅收不足問題將暴露得越來越嚴重。其實,中國本來就是低稅收國家,IMF世界經濟展望此前曾發布IMF成員國一般政府收入占GDP的比例數據,中國在188個IMF成員國排名第146位,屬于低稅國家。

當前世界各國所采用的稅收框架,基本上是上世紀大蕭條時期建立的,后來所謂的“增稅”與“減稅”都是在框架不變的情況下調控稅率,但是,如果現在僅僅調控稅率已經完全無法解決問題。

因此,解決目前地方政府“亂收費”與“地方債”的雙重矛盾,不妨可以考慮“增稅”。當然,這里的“增稅”,并不是盲目提高現有稅種的稅率,不是加重企業負擔,而是應該實行“結構性調稅”。

首先,可以增加奢侈型產品的稅收,降低生存必需品稅收。中國應該根據不同的行業,不同的產品制定不同的標準,比如可以將各種產品分為“生存必需品”、“享受型產品”和“奢侈型產品”三類,提高享受型產品和奢侈品的稅收,降低生存必需品稅收,甚至適度減稅、免稅。

其次,可以增加成熟工業品稅收,降低高科技產品稅收。比如可以將工業品分為成熟工業產品和新型科技產品,對于成熟工業品則可以適當提高稅收,因為成熟工業品需要投入研發的費用非常少,只有生產費用,而新型科技產品則需要持續的研發投入,而且需要面臨全球技術競爭,可以降低稅收,鼓勵創新。

第三,可以增加機器密集型產品稅收,降低勞動密集型產品稅收。對于產品,我們還可以分為機器密集型產品和勞動密集型產品,勞動密集型產品可以適當減稅,對于機器密集型產品可以適當增稅,因為對于那些已經實現機械化大生產的產品,勞動生產率變得非常高,價格也變得非常便宜,即使適度提高征稅標準,價格也可以承受,而對于需要手工勞動比較多的行業就可以減征稅收,比如中低端餐飲和理發等行業。

第四,可以將稅收分為公共稅收與專項稅收。增加專項稅收的比重,降低公共稅收的負擔,能用專項稅費解決的問題就不要再用公共稅收,政府提供的專項服務可以適當收費以與公務員的工資支出進行平衡,政府在特定領域的建設也可以通過專項稅收加以平衡,這樣就可以降低公共稅收的負擔,從而降低企業和個人的稅收負擔。

中國已經成為中等收入國家,稅收占GDP比例應該達到40%左右,這樣政府才會有足夠的財力去解決社會問題,而民眾一旦從高稅收中享受到好處,也是不會反對的,比如在稅收最高的北歐,幾乎沒人反對征稅。


編輯:薛曉鈺

關鍵詞:減稅 增稅 地方債 企業 結構性調稅

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