今年是“十三五”的起步之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。中共十八屆五中全會明確了未來5年我國發展的方向，提出：“鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。”

當前，我國經濟處于由高速增長轉向中高速增長的“探底期”，但國家工商行政管理總局的數據顯示，截至2015年11月底，全國新登記市場主體1321.5萬戶，其中企業389.5萬戶，平均每天新登記企業1.17萬戶。2015年1至10月，規模以上私營企業利潤同比增長6.2%，好于同期整體工業企業盈利水平，尤其是非公企業吸納就業的主渠道作用不斷凸顯。應該認識到，在經濟處于轉型升級的關鍵時期，民營經濟成為有效破解經濟發展動力不足、活力不強的關鍵所在，也是推動我國經濟轉型升級的重要依托。

“精心以圖之，實心以行之。”為推動民營經濟健康快速發展，政府出臺了一系列方針政策：行政審批制度改革改善了市場營商環境、注冊資本登記制度改革改善了投資創業環境、稅收優惠政策減輕了民營企業稅負、新三板拓寬了中小微企業的融資渠道，民營經濟發展環境逐步得以改善。但也應看到，制約民營經濟發展的困難和問題依然存在：傳統行業產能過?，F象嚴重，相關領域民營企業經營困難，轉型升級壓力大；融資難、融資貴的問題依然存在；業務成本、利息支出等經濟成本上升已經成為制約民營企業發展的首要因素。

建立促進民營經濟健康快速發展的長效良性機制，各級政府部門要加快推進經濟體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力推進國家治理體系和治理能力的現代化。

進一步推進政府部門簡政放權。要改進政府行政管理方式，減少行政對市場及其主體經營活動的干預。堅持政府法無授權不可為，對市場主體堅持法無禁止即可為。在資源配置、企業經營活動方面，充分發揮市場機制的作用和市場主體的積極性。減少行政審批和行政許可項目，實行負面清單管理。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，使政府從“監管者”轉變為“服務者”，營造公平競爭的市場環境。樹立政府的契約意識，履行政府與民營企業簽訂的合同，增強社會對政府的信任。

鼓勵非公有資本參與混合所有制經濟的發展。作為國有企業改革的重要配套文件，去年印發并對外公布了《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，鼓勵非公有資本進入國有資本。在具體操作上應消除各種政策體制障礙，拓寬非公有制經濟投資領域，鼓勵和引導非公有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理。

完善中小企業公共服務體系。目前，我國各種社會組織、中介組織在經濟社會中發揮了較大作用，但也存在政社不分、利用政府部門授權形成對商業服務的壟斷而謀取高額利潤、服務質量差等問題。要培育發展社會中介服務體系，逐步減少其“官辦”和“壟斷”色彩，分清政府職能與市場中介組織的角色定位；扶持民間中介機構發展，培育和發展多層次、多方位滿足中小企業需求的社會中介組織；約束和規范社會中介組織的行為，促進社會中介組織自律管理。